古田新闻网 专题 今日古田 2017年-今日古田报 第1109期

政府工作报告

2017-01-11 16:02

  政府工作报告

  ——2016年12月22日在古田县第十七届人民代表大会第一次会议上

  古田县人民政府代县长 党 帅

  各位代表:

  现在,我代表古田县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

  一、过去五年及2016年工作回顾

  本届政府任期的五年,是古田发展迎来重大机遇并取得重要成就的五年。上级高度重视和支持古田加快发展,28位省部级领导、310多位厅局级领导莅古考察指导、帮促发展。特别是省政协张昌平主席挂点古田扶贫开发,先后10次带领挂钩对口单位、省直有关厅局深入古田,亲自为古田谋划发展,提出了“三个三”“四个气”“建三圈、兴三业”的重要指示和“三年脱贫、五年奔小康、力争全省二十强”的殷切期望,累计帮扶争取项目63个、资金8.1亿元,解决了一批事关长远发展的大事、难事、关键事,为古田发展注入了强劲动力。

  五年来,在上级和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以扶贫攻坚统揽全局,深入实施“融入环三核心区,打造省会后花园”发展战略,奋力推动经济社会科学发展、加快发展,较好完成第十六届人大历次会议确定的目标任务。古田迈出了持续快速发展的坚实步伐,开启了全面建设小康社会的新征程。

  ——这五年,是综合实力大幅跃升的五年。初步统计,2016年全县生产总值达161亿元,人均地区生产总值达48869元,分别是2011年的1.7倍和1.6倍。一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别达9.7亿元、6.8亿元,是2011年的1.7倍和1.8倍。农林牧渔业总产值、规上工业总产值、社会消费品零售总额分别达65.4亿元、158亿元、61亿元,是2011年的1.4倍、1.7倍和2倍。五年累计完成固定资产投资279亿元,是前五年的4.8倍。经济运行的稳定性、协调性不断增强,2014年荣获“全省县域经济发展十佳县”称号。

  ——这五年,是产业发展迈开大步的五年。三次产业结构由2011年的28.3∶39∶32.7调整为26.6∶40.3∶33.1。食用菌产业链产值突破百亿,连膺“中国食用菌之都”称号,水果、水产、林竹、茶叶等特色农业提质增效。新建大甲、凤都两大“道口经济”平台,新增园区工业用地2700多亩,引进福大百特等42家企业,新增52家规上企业,完成60个企业技改项目。旅游业发展迅速,接待游客、旅游收入均较2011年翻一番以上。商贸、物流、金融等服务业加快提升,新增限上商贸流通企业47家,获评“省级农村电子商务示范县”。

  ——这五年,是基础建设实现跨越的五年。五年累计投入交通建设资金90.8亿元,是前五年的8.1倍。合福高铁古田段、京台高速古田段建成通车,海西网屏古联络线动工建设,古田全面跨入“两高”新时代。国省干线二级路比率达68%,改造农村公路267公里。建成古田220千伏、大甲110千伏等一批重点电力项目,改造农村电网963公里,新增电力装机容量47万千瓦,全社会用电量突破10亿千瓦。建成农田水利设施156处,完成病险水库加固20座,治理中小河流7条,改善灌溉面积2.5万亩,我县被列为中央财政小型农田水利建设项目县。

  ——这五年,是城乡面貌深刻变化的五年。“湖城一体”发展格局基本形成,高头岭路段拓宽改造、省道202城关过境线建成通车,翠屏湖增设年发电消落水位至373米,长期制约翠屏湖保护开发的水位问题得以破解。中心城区加速东延、西展、南拓,建成区面积由2011年的6平方公里扩展至10.4平方公里,建成高速高铁城关连接线、滨河路、城区5条主干道“白改黑”和一批公园、停车场、污水处理设施。试点小城镇和美丽乡村建设取得新成效,常住人口、户籍人口城镇化率分别达43%和32.5%。生态质量巩固提升,空气质量保持良好,森林覆盖率居全省前列,重点流域功能达标率和城区集中式饮用水达标率均为100%。

  ——这五年,是改革开放全面深化的五年。八大领域重点改革扎实推进。政府机构改革完成,“三张清单”公布运行。行政审批实现“一站式”服务,440项审批事项集中入驻,行政服务中心标准化建设走在全省前列。“五证合一、一照一码”登记制度全面推行,新增市场主体9535户。财税体制改革持续深化,“营改增”试点扩围全面完成。农村金融创新成效明显,成为全省唯一的全国“两权”抵押贷款双试点县,农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款规模均位居全省第三。开放型经济快速发展,五年实际利用外资2275万美元、外贸出口4.8亿美元,分别是前五年的2.2倍和4.6倍。

  ——这五年,是民生事业长足进步的五年。城镇居民人均可支配收入较2011年分别提高9705元和5276元。69个贫困村面貌得到较大改善,2.3万人实现脱贫,获评“全国社会扶贫创新协作试点县”。城镇登记失业率控制在2.6%以内,城乡基本养老保险实现全覆盖,城乡低保、医保等补助标准持续提高。新建保障房2028套,造福工程搬迁1539户6833人,11.2万农村居民饮水安全问题得到解决。社会事业全面发展,荣获“全国义务教育发展基本均衡县”“全国科技进步先进县”“全国法治县创建活动先进单位”“省教育工作先进县”“省双拥模范县”“省人才强县试点县”等称号,蝉联“全国文化模范县”“省级文明县城”“省级卫生县城”。“平安古田”建设持续深化,安全责任制有效落实,获评“省食品安全示范县”。

  五年来,古田经济社会建设取得重大成就,人民群众得到更多实惠。特别是即将过去的2016年,全县上下认真围绕县委的决策部署,着力抓机遇、上项目,打基础、利长远,惠民生、促和谐,经济社会发展取得新的成效。

  (一)产业转型步伐加快。现代农业稳步提升,新一轮省级农民创业园建设全面铺开,新增省级农业龙头企业8家,天天源银耳工厂化一期建成投产。成功举办中国(古田)食用菌产业发展大会暨善融商务2016全国食用菌大宗客户线下订货会,荣获“全国优秀香菇出口基地县”称号。新增省著名商标4个、“三品一标”6个,成功申注“古田黑番鸭”地标,“古田银耳”获评“中国农产品公用品牌网络声誉50强”,在全国率先推行银耳种植保险。工业经济提质扩量,完成重点技改项目投资2.2亿元,古田药业、屏湖红等6个技改项目建成投产。古田食品工业集中区一期“一平”全面完成,大甲工业集中区引进总投资12.5亿元的杉杉科技5万吨动力电池负极材料基地项目。旅游业持续升温,成功举办桃花节、杜鹃花节、芙蓉李节等活动,临水宫入选全国优选旅游项目名录,“祈福朝圣亲水之旅”“南方草原逍遥之旅”获评宁德“十佳旅游精品线路”。电子商务快速发展,组建电商协会和跨境电商平台,新建农村淘宝县级服务中心和40个村级淘宝服务站,电商年销售额突破2亿元。房地产去库存加快,销售商品房27万平方米、增长89.3%。

  (二)重点项目有效接续。148个县在建重点项目完成投资45亿元,其中21个省市重点项目完成投资26亿元,超年度计划13.7%。2个批次、12个领域项目投资工程包建设扎实推进。泮洋风电一期等42个项目竣工投产,双创基地等40个项目开工建设,屏古高速古田段路基、桥梁、隧道工程进度过半,宁德城澳至古田疏港高速公路、宁德经古田至南平铁路等重大项目前期工作加快推进。要素保障持续有力,报批土地1110亩、林地531亩,向上争取资金16.8亿元。

  (三)城乡建设协调推进。我县成为全市首个国家新型城镇化综合试点。城市功能完善提升,完成古屏路、滨河路、城西路部分路段雨污分流及沥青路面改造,新改建供水管网5.1公里、雨污管网9公里,新增停车位111个,改造城市景观4.4万平方米,通过省级园林城市考核验收。小城镇综合改革试点和美丽乡村建设扎实推进,新增16个“千村整治、百村示范”试点,桃溪获评中国美丽休闲乡村历史古村,前洋、白溪、岭里、桃溪、瑞岩入选第四批中国传统村落名录。“两违”治理持续推进,拆除违建49.8万平方米。

  (四)环境质量持续提升。实施节能技改和减排项目14个,淘汰黄标车389辆,年度节能减排目标顺利实现。“河长制”有效落实,实施重点流域综合整治项目39个,深入开展矿山“一退三清”,关闭拆除畜禽养殖场311家,“两江一湖”等重点流域水质稳定达标。生态修复扎实推进,造林绿化8200亩,治理水土流失8000亩。环保设施进一步完善,城区污水处理厂二期、生活垃圾无害化处理厂三期投入运营,年度72个农村垃圾及污水治理项目顺利完成。

  (五)社会事业加快发展。教育事业优先发展,新改扩建校舍3.2万平方米,新增学位1664个,完成19所中小学操场塑化,中小学实现“班班通”全覆盖。卫生服务更加健全,基层医药卫生体制综合改革稳步推进,分级诊疗启动试点,妇幼保健与计划生育技术服务机构完成优化整合,荣获新一轮“全国计划生育优质服务先进县”。文化事业繁荣发展,成功举办第五届世界古田同乡恳亲大会、第八届海峡论坛·陈靖姑文化节,进一步拓展影响、深化合作、凝聚人心。第十六届省运会备战工作扎实开展,古田籍运动员郑少忠蝉联世界健身锦标赛冠军。军政军民团结巩固发展,工、青、妇、移民、民宗、残联、老区、编制、档案、老龄、地方志、气象、防震等工作取得新进步。

  (六)民生和谐有效增进。贫困户精准识别建档立卡全面完成,干部结对帮扶贫困户实现全覆盖,扶贫小额信贷授信8502万元,全年减贫2800人。新增城镇就业3479人,转移农村劳动力5986人。低保“回头看”全面完成,城乡医保、城乡低保、农村五保等补助标准有新提高。工伤、生育、失业保险缴费率再次下调,城乡大病保险、老年人高龄津贴、职务与职级并行、乡镇工作补贴启动实施。完成县社会福利中心一期建设,批复城乡个人零星危旧房改造108户,开工保障房800套,基本建成607套,历年配租配售率达84.2%。“七五”普法全面启动。社会治安综合治理逐步深化,打击违法犯罪力度加大,群众安全感、满意率稳步提升。禁毒工作全面加强。安全生产形势稳定向好。防抗“尼伯特”“莫兰蒂”等强台风及灾后恢复生产扎实有效。

  (七)作风建设进一步加强。扎实开展“两学一做”学习教育,深入学习周炳耀同志等先进事迹,真学实做提振党员干部精气神。严格落实中央八项规定精神,坚持反对“四风”、改进作风,“三公”经费持续下降,公车改革全面启动。自觉接受县人大、县政协监督,依法执行县人大及其常委会决议、决定,支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,按时办理答复人大代表建议52件、政协委员提案58件。落实从严治党主体责任,强化“马上就办”,整治“慵懒散拖”,廉政建设和反腐败工作力度加大,行政监察和审计监督进一步加强。

  各位代表!成绩的取得来之不易。这是上级和县委正确领导的结果,是全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此,我代表古田县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志、海内外乡贤,向省市属驻古机构、驻古部队、武警官兵、公安民警,表示衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中面临的困难和问题:一是转型升级任重道远,工业短板尚未补齐,服务业比重偏低,农业精细化程度不高。二是支撑发展的大项目、好项目、生产性项目偏少。三是环境约束与经济发展的矛盾日益突出,节能减排、环境治理任务十分繁重。四是城乡规划、建设、管理有待提升,部分地区脏乱差现象比较突出。五是脱贫攻坚任务艰巨,因病因灾致贫返贫现象时有发生。六是人才建设亟须加强,教育、医疗、文化资源总量不足、分布不均问题较为突出,社会治安、安全生产等领域还存在隐患。七是一些干部责任意识、服务意识不强,顶风违纪、损害群众利益的行为在一些领域仍然存在。对于这些,我们将采取有力措施,切实加以解决。

  二、今后五年发展的总体要求和主要目标

  今后五年,是古田科学发展、加快发展的关键期,也是全面建成小康社会的决胜期。新一届政府工作的总体要求是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照省第十次党代会、市第四次党代会和县第十二次党代会的决策部署,深入实施“融入环三核心区,打造省会后花园”发展战略,乘势而上、全面打造“千年临水、健康古田”发展品牌,着力“建三圈、兴三业”,闯出一条独具特色、又好又快的发展路子,确保如期全面建成小康社会。

  今后五年经济社会发展的主要目标是:

  ——综合实力迈上新台阶。全县生产总值突破240亿元,年均增长8.5%;人均地区生产总值突破1万美元;一般公共预算总收入达13亿元,年均增长6%;固定资产投资达113亿元,年均增长10%;经济总量进一步壮大,发展协调性进一步增强。

  ——转型升级取得新成效。供给侧结构性改革取得明显成效,构建以健康产业为主导,三次产业融合创新、提升发展的产业新格局。三次产业比例调整为24.8:39.5:35.7,形成旅游、食品加工、生物医药、新材料等年产值超30亿产业,建成1个以上产值超50亿的重点工业园区。

  ——城乡建设展现新面貌。城乡一体化发展取得实质性进展,形成“三圈”繁荣、“三业”做强、产城融合、湖城一体、城乡统筹的发展新局面。中心城区进一步拓展,辐射带动力显著增强。集镇规模进一步扩大,基本形成布局合理、功能互补、特色鲜明、绿色宜居的城镇体系。以人为核心的新型城镇化加快推进,常住人口、户籍人口城镇化率分别达54%和50%。

  ——基础建设实现新突破。以构建现代化基础设施体系为目标,开工建设宁德经古田至南平铁路,建成宁德城澳至古田疏港高速公路、海西网屏古联络线,打造环城、环湖、环大白溪三个交通圈,形成县域半小时交通网络体系。统筹推进能源、水利、信息、防灾减灾等基础建设,进一步提高城乡公共设施服务水平。

  ——生态建设彰显新优势。主要污染物排放总量和单位地区生产总值能耗控制在省定基数内,“两江一湖”等重点流域水环境质量持续提升,城镇生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达90%、98%,空气环境质量保持国家二级标准,森林覆盖率保持全省前列,“绿色古田”“健康古田”效益进一步凸显。

  ——人民生活再上新水平。城乡居民人均可支配收入年均增长9%,现行标准下贫困人口全部脱贫,覆盖城乡的社会保障体系更加完善,社会就业更加充分。公共文化服务体系覆盖城乡,公共医疗卫生服务体系更加健全,教育事业长足发展,力争进入全省教育强县行列。社会治理水平进一步提升,法治古田建设全面推进,人民合法权益得到切实保障。

  各位代表,以上奋斗目标是时代赋予我们的光荣使命,表达了人民群众对美好生活的共同向往,展示了古田未来发展的光明前景。我们坚信,经过五年不懈奋斗,一个宜居宜业、优美幸福新古田必将展现在全县人民的面前。

  三、扎实做好2017年工作

  2017年是新一届政府任期的第一年,也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。我们要主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,深化供给侧结构性改革,以“一转三抓比贡献”活动为抓手,深入开展精准扶贫攻坚年、产业发展提升年、旅游发展突破年、项目建设推进年、城乡综合整治年、民生事业改善年“六个年”主题行动,推动经济社会发展再上新台阶。

  2017年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长8%;一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入均增长5%;固定资产投资增长10%;规上工业增加值增长4.5%;农林牧渔业总产值增长4%;社会消费品零售总额增长10.5%;外贸出口与上年持平,实际利用外资增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农民人均可支配收入增长9%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;完成节能减排任务。

  实现上述目标,要突出抓好六个方面工作:

  (一)坚持健康理念引领,打造产业经济升级版。把产业转型升级作为打造“千年临水、健康古田”的工作主线,坚持以健康理念为引领,致力打造绿色、高效、集约的升级版产业。

  推动特色农业增产增效。强化粮食安全保障,深化粮食产能区建设,建成县级4万吨中心粮库。加快培育食用菌、果蔬、红粬特色优势农业,完善“种养加销”链条,促进一产“接二连三”。支持发展设施农业、规模农业,以省级农民创业园、千亩高优示范园、移民农业科技创业园为载体,实施34个现代农业“三个一批”项目,培育一批现代农业示范园。深化全国农村“两权”抵押贷款试点建设,加快农村土地确权登记颁证,落实农村土地“三权分置”,培育新型农业经营主体,新增农业龙头企业5家、家庭农场10家。支持正茸、福泉鑫在新三板上市,完成益禾、福泉鑫二期等工厂化项目,引导农业向加工、流通环节延伸。推行农业标准化建设,开展“古田银耳”(31类)地标防御性注册,力争3项银耳国标颁布实施。申报“古田水蜜桃”地标,打造“古田红茶”“翠屏湖”茶叶公共品牌。规范品牌使用权限,提升价值影响力。推进省级农产品质量安全示范县建设,完善质量安全追溯体系,确保人民群众“舌尖上的安全”。

  推动工业经济提质扩量。以转型促进产业提升,实施重点产业促进计划,推动杉杉科技等龙头企业加快建设投产,支持福大百特、福建铁王、古田药业等重点企业做大做强,培育打造新材料、生物医药等环保型产业。鼓励发展食用菌、果蔬、红粬“专精特优”加工业,开发银耳多糖固体饮料、银耳果冻等系列健康休闲食品,发展果汁、果粉、果酒精深加工,推动红粬在化妆、医药、保健等领域的开发应用。以园区吸引产业集聚,大甲工业集中区重点把握沿海地区产业转型调整契机,加快承接新能源、不锈钢、铜冶炼配套产业项目。古田食品工业集中区立足食品加工、生物医药产业发展定位,力争引进全国食品行业百强、知名药企。城西工业园区加快二期基础建设,重点承接食品加工企业和城区企业“退城入园”。以服务助力产业发展,加大“一业一策”“一企一策”帮扶力度,降低企业成本,提高供给效率。

  推动旅游业破题发展。以塑造“省会慢生活空间”为导向,以创建5A景区为目标,集中力量打造翠屏湖、临水宫等核心景区。启动建设翠屏湖金堤码头公园、内湖环湖景观慢道、游客服务中心,开工建设天宫岭至凤埔、平湖环湖生态运动休闲旅游公路,打造环翠屏湖圈健康度假胜地。加强临水宫祖庙修缮与保护,加快推进请香大殿、临水文化公园、游客服务中心建设,继续举办海峡论坛·陈靖姑文化节,扩大知名度和影响力。推进环大白溪、金翼之家、圆瑛故里、白岩洞等旅游区开发,力争创建2个3A景区,打造3-5条精品旅游线路。推动旅游管理体制改革,探索成立县旅游发展委员会,统筹协调全县旅游工作。合理盘活旅游资源,做大县旅游发展公司,吸引社会资本参与旅游开发。

  推动服务业提升发展。培育发展健康饮食、健身休闲、营养保健等健康产业,积极筹建老年文化产业园,引入市场主体开展社区居家养老服务。新建城西、凤都、大甲物流园,完善物流节点和配送中心。改造提升汽车东站、新丰水果市场,开工建设国际商贸博览城、罗华美食城,加快汽车西站搬迁前期工作,科学规划新型商贸区。推进省农村电子商务示范县创建,引进和培育电商企业,推动村淘“智慧县域”项目落地,新增农村淘宝服务站15个。深化普惠金融体系建设,支持在古金融机构拓展业务、创新产品,有效防范金融风险。科学制定房地产开发计划,引导理性住房消费,促进房地产业平稳健康发展。

  (二)突出宜居宜业宜游,构建特色新型城镇化。把新型城镇化建设作为打造“千年临水、健康古田”的重要引擎,高标准编制国家新型城镇化综合试点详规,全面推进试点建设,加快构建宜居、宜业、宜游特色新型城镇化体系。

  深化“湖城一体”。坚持“生态、高端、精品、低密度”理念,编制翠屏湖发展总体规划,预留更多空间作为公共设施用地,原则上内湖环湖公路内侧地块不开发房地产项目,拟重新规划为旅游、休闲、文化等设施建设用地。加大综合执法力度,严厉打击乱围、乱占、乱填、乱挖、乱建行为。实施增殖放流、林相改造等生态涵养工程,争取翠屏湖水污染防治项目获国家批准实施。加快推进横三线新华至湖滨段公路、县第二水厂、翠屏湖近期污水干管等项目,逐步完善基础配套。

  打造宜居县城。完善城市规划,完成城市控规及道路、燃气、消防、排水防涝、公共停车场等专项规划,加强与城市总规衔接,探索“多规合一”。提升城市功能,实施重点市政项目15个、总投资4.5亿元,引导市政公建项目向城区周边分布,进一步拉开城市框架。优化路网结构,加快环城北路前期工作,力争完成古屏路改造二期,逐步打通城区南北向路网。加快推进城西环岛至202省道连接线、滨河东路改造等项目,继续实施人行道、管网改造,铺设燃气管道7公里,新建一批停车场,增加停车位150个以上。优化延伸公交线路,增设城区至高铁北站2条精品公交专线,新建公交总站、首末站和一批候车亭、充电桩、照明工程,投用15辆新能源公交车,让群众出行更方便。深化闽江古田溪景观提升工程,建设新丰河气动坝、护城河闸坝,提升水体生态景观和防洪排涝功能。高标准建设市民休闲公园,拓展休闲活动空间。加强城市管理,建立“大城管”模式,探索实行“路长制”,新建社会治安视频监控230路,升级全球眼95路。优化社区功能区划,强化社区自治和服务功能,规范提升物业管理。持续整治“三边三节点”,保持清违高压态势,拆除违建41万平方米以上。

  创建特色城镇。深化小城镇综合改革试点,支持各乡镇立足特色、发挥优势,因地制宜、分批打造“食用菌特色小镇”“红粬特色小镇”“金翼幸福小镇”“大白溪山水人家”系列特色小镇。加快3个乡镇总规修编和8个乡镇控规编制,力争实现乡镇控规全覆盖。继续推进城镇道路、园林绿化和垃圾污水处理项目,提高综合承载能力和管理服务水平。深化户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。

  建设美丽乡村。深化“千村整治、百村示范”工程,新增14个美丽乡村建设点,打造美丽乡村景观带。加大历史文化名镇名村、传统村落、古民居保护力度,守住历史风貌,留住民俗风情。深入开展“五清楚、两特色、一机制”农村环境综合整治,健全“户集、村收、镇运、县处理”等垃圾收集处理体系,推进农村厕所改造及污水处理设施建设,完成117个农村垃圾及污水治理项目,力争镇村生活垃圾无害化集中收运率达90%以上、农村卫生厕所及污水处理设施覆盖率达25%以上。

  (三)深化项目带动战略,增强有效投资支撑力。把重点项目作为打造“千年临水、健康古田”的有力抓手,以项目调结构、补短板、惠民生,进一步发挥有效投资的支撑作用。

  加快重点项目建设。初步安排县在建重点项目157个、总投资191.8亿元。积极推进宁德经古田至南平铁路前期工作,开工建设宁德城澳至古田疏港高速公路,基本完成海西网屏古联络线路基、桥梁、隧道工程。启动纵五线洋上至汶洋段前期工作,加快建设联十线宅里至桃坪亭段,改建农村公路25公里。开工建设泮洋风电二期、110千伏凤亭变二期,新建和改造一批城乡电网。深化中央财政小型农田水利项目建设,加快推进闽江古田溪古田段防洪一期工程,抓好安全生态水系、水库除险加固等项目。

  增强招商选资实效。围绕“两高”开通后的产业布局和发展方向,实施百亿招商行动计划,以“三业”为核心、园区为载体,力争引进一批生态效益好、市场前景广、带动作用强的企业落户,带动园区基础开发和产业链延伸。改进招商方式,推行网络招商、商会招商、靶向招商,实施“回归工程”“总部经济”。发挥第五届世界古田同乡恳亲大会后续效应,进一步凝聚侨心、发挥侨力、吸引侨资。积极构建“亲”“清”新型政商关系,坚决破除民间投资的“玻璃门”“弹簧门”,优化投资软环境。

  强化项目服务保障。建立健全重点项目领导挂钩、部门联动、动态调整、综合考评机制,把工作项目化、项目节点化、节点责任化。推行和谐征迁,落实用地用林,优先保障重点项目建设需求。创新融资方式,积极运用政府和社会资本合作模式,激发民间资本潜力。推行绿色通道办理、重大项目全程代理,提高审批效率。实行质量安全标准化管理,打造阳光工程、优质工程。

  (四)加强生态文明建设,确保绿色发展可持续。把良好的生态环境作为打造“千年临水、健康古田”的先决条件,牢固树立绿色发展理念,切实保护好青山绿水,绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展。

  严守生态红线。严格执行生态保护红线管控政策,实施山水林田湖生态保护和修复工程,加强生态功能区建设。优化国土空间功能布局,严格执行耕地保护政策,集约节约利用土地,确保耕地占补平衡。推进城乡一体化“四绿工程”,实施造林绿化3000亩、森林抚育20000亩,综合治理水土流失5000亩。

  深化重点整治。深入实施“水十条”,严格落实“河长制”,深化石材行业清理整顿、转产转型和矿区生态修复,加大畜禽养殖场关闭拆除和升级改造力度,提升重点流域综合整治成效。认真落实《大气污染防治法》,加大黄标车淘汰力度,加快治理扬尘、粉尘、烟尘,探索食用菌烘干厂低污染处理模式。抓好土壤污染防治,统筹推进涉重金属行业污染整治、持久性有机物治理、危险化学品管理等重点工作,严控农业生产过程污染。

  强化节能减排。严格开展节能评估审查和环境影响评价,严控“两高”行业新增产能,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控。突出工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降碳,大力发展循环经济和清洁生产,支持发展节能环保技术、装备、产品和服务。加强污水处理厂运行管理,完成垃圾渗滤液处理站二期建设,进一步提高减排实效。

  (五)协调社会事业发展,推进公共服务均等化。把构建优质高效的公共服务体系作为打造“千年临水、健康古田”的内在要求,推进各项社会事业协调发展、均衡发展,不断提高基本公共服务保障水平。

  坚持教育优先发展。扩大普惠性学前教育覆盖面,新建鹤塘、平湖、大甲公办幼儿园,新增学位990个。落实中小学教学质量提升三年行动计划,推进城区中小学扩容和农村薄弱校改造,新建湖滨、卓洋、大甲中心小学校舍,抓好古田六中改扩建前期工作。推进中考和中职教育制度改革,实现高中阶段招生普职比大体相当。深化产教融合、校企合作,新建职业中专综合楼,提升职业教育办学水平。加强社区学校建设,重视发展特殊教育、终身教育,促进各类教育协调发展。

  完善卫生服务体系。深化基层医药卫生体制综合改革,全面推行院长目标年薪制改革,扎实推行分级诊疗制度,鼓励和引导社会资本办医。加强医院建设管理,启动精神病防治院迁建和民营医院、新城社区服务中心建设,加快县医院迁建前期工作。强化基本医疗保障,完善医疗协同应用系统建设,提高“海云工程”服务水平,抓好乡村医生队伍建设。优化人口服务管理,促进人口长期均衡发展。

  实施文化惠民工程。以创建第五届省级文明县城为载体,以推进“八不”行为规范为抓手,提高市民思想道德和社会诚信水平。实施优秀传统文化传承工程,保护弘扬特色文化,支持文艺创作,打响文化品牌。依托闽剧艺术中心及民间文化团体,常态化开展文化下乡。办好新闻出版广播影视事业,推进有线电视双向网络改造、电视台高清改造和城区及重点集镇地面电视数字化转换,实现中央广播电视节目无线数字化全覆盖。积极备战第十六届省运会,完成赛事场馆建设。启动图书馆、艺术馆、博物馆、田径场、体育馆、游泳馆等项目前期工作,完成规划及部分设计工作。推动群众体育和竞技体育全面发展,形成全民健身良好氛围。

  构筑人才发展高地。深化省级人才强县试点建设,出台系列政策措施,进一步完善人才留用、引进、培养机制,切实开发好人才“第一资源”。一是留住本土人才。设立激励基金,推行绩效奖励,加强职称评聘,提高工作待遇,切实留住名医、名师等重点行业人才。二是聚集周边人才。制定差异化政策,统筹解决外来人才工作待遇及家属落户、配偶就业、子女就学等问题,打造人才集聚的政策高地。三是招聘高校人才。建立健全高校院所合作对接机制,以古田籍及西部欠发达地区在校大学生为重点,定期定向深入知名院校开展宣传招聘,引进人才到古田落地生根。四是培养未来人才。开展“订单式”人才培养工作,试点实行委培生计划,建立定向培养生学业补助、生活补助机制,让更多生源回乡贡献力量,提供可持续的人才支撑。

  (六)致力共建共享共创,提升人民群众获得感。把保障和改善民生作为打造“千年临水、健康古田”的出发点和落脚点,坚持发展共建、成果共享、和谐共创,让人民生活更加安定殷实、安乐和谐。

  深化脱贫攻坚工程。把脱贫攻坚作为首要民生工程,健全精准扶贫长效机制,构建全社会协同推进的大扶贫格局,全年实现脱贫1300人。抓好第五轮扶贫开发整村推进工作,实施贫困村“一村一品”产业推进行动,大力发展集体经济,提升“输血”“造血”功能。深化造福工程易地扶贫搬迁,推进大桥镇“统建精补”试点,加快17个30户以上集中安置点建设,全年搬迁353户1410人。强化社会保障兜底,推行最低生活保障标准和扶贫标准“两线融合”,实现应保尽保。健全医疗救助机制,确保因病返贫致贫的贫困户得到及时救助。

  提升社会保障水平。完善公共就业创业服务体系,新增城镇就业3500人,转移农村劳动力5000人。实施全民参保登记计划,推进基本养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖,加快实现社会保险全覆盖。落实灾后重建工作责任制,确保89户倒房户按时搬入新居。深化保障性安居工程,建设保障房565套、基本建成348套,改造城区危旧房100户以上,因地制宜、分门别类、稳妥有序推进棚户区改造。新建残疾人福乐家园和一批农村五保幸福园、社区儿童之家,健全农村孤寡老人、留守儿童、失独家庭关爱服务体系,促进社会福利、慈善等事业健康发展。

  加强社会治理创新。深化“平安古田”建设,创新社会治安综合治理,全面加强反恐、维稳、网络安全等工作。以铁的决心、铁的手腕打好禁毒人民战争,深入实施“斩毒行动”,进一步加大禁种、禁制、禁贩、禁吸工作力度,坚决铲除毒品祸患。深化综合执法体制改革,整合住房城乡建设领域以及环保、交通、水务、市场监管等管理方面行政处罚权,先期重点推进城区、水上领域综合执法,着力构建权责统一、权威高效的综合执法体制。推进道路交通安全整治三年提升工程,严厉整治超载、超限、超速等交通违法行为。坚持不懈抓好安全生产,遏制重特大事故和减少一般性事故。加强公共安全预警防控和应急处置体系建设,提升防灾减灾能力。深入实施“七五”普法。加强外事侨务、民族宗教工作,支持工、青、妇等人民团体发挥更大作用。推动军民融合深度发展。

  四、全面加强政府自身建设

  站在发展的新起点,对政府自身建设提出了新的更高要求。要更加主动作为、高效作为、规范作为,全力推进为民务实清廉政府建设,切实担负起时代赋予的历史使命。

  (一)对党忠诚,严明纪律。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻上级和县委的决策部署,始终保持意志统一、行动统一、步调统一。着力加强政府党组自身建设,健全相关制度机制,严格党内政治生活。坚决履行全面从严治党责任,自觉践行“三条例、两准则”,把纪律和规矩挺在前面,努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。

  (二)依法行政,规范作为。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受新闻舆论和社会公众监督,依法全面履行政府职能,健全科学民主决策机制,深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。

  (三)实干担当,马上就办。主动担当、敢于负责,勇于突破发展中遇到的复杂问题和深层次矛盾,创造新业绩、展示新形象、体现新作为。具体实干、马上就办,对看准的事情、定下的目标、部署的工作,雷厉风行、一抓到底,以“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓工作落实。鼓励创新、支持创新,完善容错纠错机制,旗帜鲜明地为创业者搭台、为担当者撑腰,进一步开创发展新局面。

  (四)关注民生,服务民生。牢固树立宗旨意识,尽心办好群众生活中衣食住行、柴米油盐、修修补补等看似细微却须臾不可或缺的事情,让群众生活更方便。着力解决环境保护、防灾减灾、安全生产、社会治安等关系群众安危的问题,让群众生活更安稳。主动顺应群众改善物质条件、提高健康水平、追求精神生活、维护基本权益等新期待,让群众生活更有质量,不断提高群众的获得感、幸福感。

  各位代表!古田已经走过不平凡的发展历程,正在奋力开拓全面建设小康社会的新征程。让我们在上级和县委的坚强领导下,紧紧抓住难得的发展机遇,凝心聚力,心无旁骛,为在更高起点上推进古田科学发展、加快发展而努力奋斗!

责任编辑:余凌古田网

返回首页
相关新闻
返回顶部