根据县委巡察工作的统一部署，2019年11月6日至12月6日，县委巡察一组对县委宣传部（文明办）、文联、社科联、古田报社、县委报道组开展了巡察，并于2020年3月31日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实强化政治担当，落实巡察整改任务

县委宣传部（文明办）、文联、社科联、古田报社、县委报道组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治站位，对巡察反馈问题整改工作高度重视、态度鲜明，以全面从严治党的政治自觉和责任担当，强化组织保障，细化整改措施，严肃认真地抓好巡察反馈问题的整改工作。

(一)强化组织领导。巡察反馈会后，县委宣传部部务会议迅速研究决定成立巡察整改工作领导小组，并印发了《中共古田县委宣传部关于成立巡察整改工作领导小组的通知》，指定县委宣传部副部长陈允福担任组长，县委宣传部部务会议成员、县文联、县社科联、县融媒体中心、县委报道组主要负责人为成员，整改工作领导小组下设办公室，办公室设在县委宣传部。整改期间，共召开县委宣传部部务（扩大）会议3次，县委宣传部全体干部（扩大）会议3次，专题汇报会4次，传达学习巡察工作有关精神，领会把握巡察组反馈意见，专题部署、研究推进整改落实工作。召开巡察整改专题民主生活会1次，针对巡察反馈问题对标查摆问题、深刻剖析原因、明确整改措施。

（二）抓好责任落实。整改工作领导小组研究下发了《县委宣传部（文明办）、县文联、县社科联、古田报社、县委报道组关于巡察反馈意见的整改方案》，对巡察组反馈的4个方面10个问题，均明确了整改目标、整改措施、整改时限、责任单位和责任领导。县委宣传部部务会议成员、各相关单位负责人严格按照“一岗双责”要求，认真抓好各自分管领域存在问题的整改落实，确保件件有着落、事事有回音。

（三）从严督促整改。对巡察组反馈的问题，不回避、不遮掩、不护短。严格按照整改台账，对发现的问题逐一进行整改落实，视情况进行问责。及时总结整改经验，研究制定长效工作机制。目前，已修订完善11项相关制度，强化制度的严密性和执行力。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一) 落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

（1）未结合实际撰写学习体会。

整改情况：一是要求原县委宣传部主任科员张锦枝、原县委文明办未成办主任林永钦同志根据要求重新撰写了心得体会，同时加强政治理论学习，严肃对待今后心得体会的撰写工作。二是因“两学一做”学习教育第三专题学习讨论会心得体会材料大部分内容抄袭于网络的问题，对原县委宣传部主任科员张锦枝、原县委文明办未成办主任林永钦同志进行提醒谈话处理。

（2）贯彻落实力度不够。

整改情况：一是2020年4月2日制定了《中共古田县委网络安全和信息化委员会办公室工作细则》，加强值班值守，更好地做到网络舆情及时发现、及时上报、及时处置。二是在2020年4月2日召开的县委常委会会议暨县委网络安全和信息化委员会第一次会议上，传达贯彻了省市网信工作会议精神，并制定我县网络舆情信息工作计划，进一步加强互联网宣传管理工作。三是2020年第一季度我县舆情信息报送542条，采用227条，居全市第二名。

2.关于新闻宣传、思想文化等工作存在薄弱环节的问题

（1）学习传达上级工作部署不够及时。

整改情况：一是进一步修订完善了《中共古田县委宣传部办公制度》，并组织全体干部对《中共古田县委宣传部办公制度》《中共古田县委宣传部学习制度》等相关制度进行学习。在宣传思想文化工作中，严格贯彻“第一时间传达、第一时间部署、第一时间反馈”要求，及时迅速传达贯彻落实省、市、县有关会议精神。二是自巡察整改以来，都能迅速传达学习贯彻上级精神。如，2020年2月26日上午召开的全市宣传部长电视电话会议，当天晚上就进行了专题传达，并就抓好贯彻落实宣传思想文化工作进行了部署。同时，县委宣传部积极组织准备，在3月13日召开的2020年党建、组织、宣传、统战、政法工作会议上，围绕全市宣传部长电视电话会议精神和县委县政府工作要求，对全县宣传思想文化工作进行再部署。

（2）部分职能作用发挥不够充分。

①围绕县委县政府中心大局宣传氛围营造还不够浓厚。

整改情况：一是县委报道组通过内挖潜力，主动作为，畅通信息渠道，收集梳理线索，力争多上稿，上好稿；进一步提升新闻从业人员的政治素养、业务水平，同时加强乡镇单位通讯员队伍的培养；探索与上级新闻媒体更加灵活有效的合作机制等措施，2019年在《闽东日报》年度上稿量又增加13篇。二是成立了古田县融媒体中心，将古田报社、古田广播电视台等进行深度融合，在组织架构、业务流程、平台渠道和管理机制等方面进行突破，并有效推进县委报道组与县融媒体中心的融合力度，有效发挥双方优势，进一步提升在《福建日报》《闽东日报》等上稿率。三是发挥多种媒体平台作用，做强做大微信公众号“古田发布”和古田县融媒体中心的抖音号。目前，“古田发布”粉丝量达58640人，古田县融媒体中心抖音号现有粉丝5193人，并通过了官方认证。同时，充分发挥古田电视台、古田新闻网等作用，围绕县委、县政府中心工作，设立《创城进行时》《乡村振兴》《决战决胜脱贫攻坚》等20多个专题专栏，开展系列宣传工作。今年以来，《今日古田》刊登有关防疫工作稿件72条，时政时事稿件37条，复工复学稿件17条，脱贫攻坚稿件4条;“古田发布”推出防疫工作宣传稿件1100条;古田县电视台推出疫情防控工作新闻234条，复产复学相关新闻110条。四是加强新闻策划，及时对接县委、县政府相关信息工作科室，准确把握新闻宣传工作重点，坚持每月一次新闻策划专题会，围绕食用菌百亿园区、食用菌全产链提升主题、两权抵押和普惠金融、民生兜底工程、全域旅游、基层党建工作机制、农产品区域公共品牌、古田农村信贷和乡村产业振兴发展等主题开展宣传推介。

②在创建省级文明县城工作中，指导、检查力度不足。

整改情况：一是2020年4月9日印发《古田县创建省级文明县城工作领导小组办公室关于开展省级文明县城创建工作联合专项督查的通知》（古创城办〔2020〕1号），由创城办联合县有关单位成立创城工作联合督查组，根据县创城工作领导小组工作安排开展创城工作专项督查。二是4月16日县委、县政府成立了古田县创建省级文明县城工作领导小组（古委办〔2020〕8号），抽调人员充实创城队伍，推动文明县城创建工作。三是加强成果运用。4月28日出台《古田县创建文明县城工作奖惩暂行办法（修订版）》（古文明委〔2020〕4号），将创城工作与绩效考评、文明单位（乡镇、校园、社区）评选和精神文明奖金发放挂钩，文件对奖惩作出了具体规定，有效提升有关单位工作积极性。四是6月4日召开2020年古田县创建省级文明县城工作动员大会，对创城工作进行动员部署，进一步推动文明县城创建工作。

③关于社科联在发挥社科知识普及方面存在短板的问题。

整改情况：一是提升社科知识普及的深度。把社科普及工作纳入《2020年度全县宣传思想文化工作重点项目清单》；已刊印社科文丛《古田诗歌读本》。二是加强与社科相关部门和社科基地的共建，形成普及合力，提升社科普及的广度。与县文旅局共同向省市社科联申报2020年革命老区中央苏区社科普及特色活动资助项目“举办古田县红色遗存展示”，已获省社科联批准通过；与有关单位联合推出社科普及抗疫专题4期。三是推动社科普及基地的提质增效。已完成坂中库区移民文化馆、中国·红粬博物馆等5个基地推送申报省级社科普及基地工作，争取更多的政策和资金支持；组织社科普及基地参与省社科联举办的“第12期网上有奖竞答活动”，古田县社科联获省级优秀组织奖。四是对基地与社科类社会组织开展调研，巡察整改以来，共下基层调研4次；县社科联主席随同市社科联一行共5人赴福州市社科联考察学习经验做法。

④文联对下属的7个协会指导不够，精品创作偏少。

整改情况：机关干部主动深入基层,切实加强文化艺术领域的调研，加强与文艺家协会的联系，支持协会开展工作，及时听取协会对当前文艺工作的意见建议，积极引导、鼓励社会力量支持参与文艺活动,促进文艺繁荣。巡察整改以来，文联主席已下基层调研8次，完成《翠屏湖》第三期的印刷；推动展现古田地方特色的出版物《古田故事》（暂用名）的编审付印工作，已进入申请书号阶段；推动完成县老年大学摄影班汇编摄影画册《爱我古田 照我大地》；参加摄影协会沙龙活动2次，开展了公益广告设计意见征集沙龙活动，促进我县创建省级文明城市公益广告设计的提升等。在新冠肺炎疫情防控期间，县文联发动广大文艺工作者齐心协力抗击疫情，鼓励县各文艺家积极创作文艺作品凝聚人心，传递正能量，在“古田发布”微信公众平台推出“抗击疫情，我们在行动”十几个系列专题抗疫作品。

3.关于意识形态工作责任制指导落实不够有力的问题

（1）对我县意识形态工作责任制的指导不够有力。

整改情况：一是强化部署落实。会同县文旅局对基层综合性服务中心进行再部署，在完成全县基层综合性文化服务中心实现全覆盖的同时，指导各乡镇（街道）将农家书屋等纳入基层综合性文化服务中心管理和使用，并督促各乡镇（街道）按时完成任务。二是强化政策支持。修订完善《古田县扶持奖励地方特色优秀文化传承保护和发展八条意见（试行）》，将基层综合性文化服务中心等意识形态阵地建设纳入奖补范围。三是强化监督检查，已完成对全县14个乡镇（街道）、67个村以及20个市级重点村综合文化服务中心建设验收工作，同时督促各乡镇（街道）严格时间节点、对标建设，确保内涵、样式不缺少、不走样；印发了《关于开展全县意识形态工作走访指导的通知》《关于加强意识形态阵地日常管理有关工作的通知》等，强化意识形态阵地日常监管，做到及时督促提醒，确保意识形态领域安全。

（2）部分单位意识形态工作责任制落实不够到位。

①未及时学习传达相关意识形态重要文件精神。

整改情况：一是组织人员对《中共古田县委办公室关于2017年度全县落实意识形态工作责任制检查考核情况的通报》(古委办〔2018〕15 号)《中共古田县委宣传部关于进一步落实意识形态工作责任制有关工作的通知》(古委宣〔2018〕70号)等文件进行学习，提升业务水平。二是修订完善了《古田县融媒体中心学习制度》。三是按照《古田县融媒体中心学习制度》要求，每月组织学习，加强和改进了全体干部的理论、业务素质，切实守好意识形态阵地。

②文明办存在微信公众号、微博等客户端未开设、舆情信息报送为零的问题。

整改情况：根据意识形态工作要求，2019年起，不再要求各单位开通微信公众号、微博等客户端。为了更好展示古田县精神文明建设新风尚，文明办已于2019年7月19日开通“文明古田”微信公众号。因机构改革，2019年1月起舆情信息工作合并县委宣传部报送。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

4.关于主体责任意识还不强的问题

（1）述责述廉材料不够严肃规范。

整改情况：一是2020年4月18日召开全体干部学习会，重申述责述廉报告撰写格式等要求。二是责成原社科联主席黄祖超同志严格按照规定格式重新撰写2016度述责述廉报告。

（2）会议记录档案整理不严谨。

整改情况：一是关于县委宣传部和报道组都存在部分会议记录时间颠倒现象的问题，县委宣传部、县委报道组已对所有会议记录本进行全面梳理，重新整理归档。目前已对记录不全部分按事实补齐。二是召开全体干部（党员）会议，再次强调规范做好会议记录的重要性，所有会议记录严格按照有关要求执行。三是指定专人负责记录县委宣传部部务会议，其他会议根据内容实际，由相应股室负责人做好会议记录。

5.关于廉政谈话和责任书签订存在应付现象的问题

（1）廉政谈话流于形式。

①存在廉政谈话提纲表态内容照搬照抄提纲表态内容，以及廉政谈话记录人和被谈话人为同一人的现象。

整改情况：一是强化思想认识。2020年4月18日召开全体干部学习会，通报县委巡察反馈问题中关于廉政谈话流于形式的问题，重申廉政谈话的要求，学习廉政谈话要求，要求全体干部引以为戒，认真对待廉政谈话工作，避免类似问题发生。二是重新开展廉政谈话。要求分管领导对相关人员重新进行廉政谈话，已开展廉政谈话3人次。

②廉政谈话表态意见与实际身份不符。

整改情况：一是组织古田报社全体人员学习《古田县融媒体中心廉政谈话制度》，并规范执行。二是完善《廉政谈话方案》，进一步规范廉政谈话，重新对原古田报社记者杨小群同志进行廉政谈话。三是因对廉政谈话表态意见与实际身份不符的问题，对原古田报社记者杨小群进行批评教育处理。

（2）签订责任书不切实际。

整改情况：一是制定《古田县融媒体中心全面从严治党主体责任清单》，并组织全体干部职工集中学习，明确工作责任，抓好责任落实。二是因签订责任书不切实际的问题，对原古田报社办公室干事康凌虹进行批评教育处理。

6.关于违反中央八项规定精神时有发生的问题

（1）违规发放各类津补贴。

整改情况：一是组织全体干部职工认真学习《中共古田县委会议纪要〔2019〕20号》及《中共古田县委办公室 古田县人民政府办公室关于印发<古田县2019年度绩效管理工作方案的通知>》（古委办〔2019〕62号）等文件精神，严格按照文件要求发放各类津补贴。二是对违规发放津补贴情况进行全面自查，凡违规发放的及时进行清退。目前5人已于2020年1月至4月期间清退违规领取的精神文明奖和绩效奖共计10200元。

（2）违规报销相关费用。

①关于公务接待不规范。

整改情况：一是组织学习《古田县党政机关国内公务接待管理办法》和《古田县党政机关国内公务接待管理办法县直机关实施细则》等相关文件，提升党员干部的思想意识和业务知识，做到制度规矩在心、贯彻落实于行。二是对2014年以来公务接待情况进行自查，经梳理，2014-2017年，县委宣传部、社科联、文明办、文联等单位公务接待存在无公函、多餐接待、超标准接待等问题，主要是因开展理论宣讲、理论学习授课、媒体宣传采编采访、微电影拍摄、专题采访、文体专项活动、重点课题调研、题材创作等工作。2018年起，县委宣传部、社科联、文明办、文联等单位深入开展自查自纠，已无此类问题。三是进一步修订完善《县委宣传部财务制度》，严格执行接待标准，规范报销流程，强化日常自查、督查。

②违规报销私家车加油费。

整改情况：一是社科联2013年成立以来，未配备公车，2014年至2016年，下乡调研、到宁德、福州开会时会采取租车形式出行，没有开具正规租车费用发票，而以租赁单位的油费形式冲抵。二是对租车情况开展自查，经自查，2014-2016年，出差下乡用车费用采取阶段性合计报销方式，共8次以租赁单位的油费冲抵报销。三是2017年市对县党廉检查中已发现该问题，并于2017年2月13日对时任社科联主席郭祥回给予批评教育。此后严格规范公务用车，此类现象不再发生。

③违规代付本应由个人承担的费用。

  整改情况：一是关于2014年5月县委宣传部向见义勇为协会支付600元的问题，经核查，该笔费用支出是从个人工资代扣后，再转给见义勇为协会，用于捐款。二是组织县委宣传部全体人员进行财务方面的学习，规范财务开支。

④关于个别单位未缴纳工会会员费。

整改情况：对2016-2017年度县文明办未缴纳工会会员费的人员进行梳理并登记造册，经测算应追缴会员费共计2085元，已于2020年4月29日清退至县委宣传部工会账户。

7.关于执行财经纪律不严的问题

（1）会计报销审核把关不严,财务凭证附件不全。

①出差日期与车票日期不符。

整改情况：一是关于出差日期与车票日期不符的问题，经自查梳理，已对时间不符的73元车票进行清退。二是组织全体干部学习《宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》等相关制度规定，要求全体干部今后严格按照文件规定报销，财务人员严格审核把关，杜绝发生此类情况。

②办公耗材印刷费未附明细。

整改情况：一是已对办公耗材、印刷费、明细事项进行核实。经核实，该笔费用支出系2014-2015年，《今日古田》开设《盘点家珍》专栏时，复印各类旧城时期和古田移民初期的图文资料的费用（共200余份）。按当时复印价格大约2000元，所以古田报社对当时提供的发票各980元共1960元给予核销。另外一笔2980元的费用是2014年2月修理报社专用激光照排系统而产生的，已查到当时维修及配件的清单存根（附明细清单），并整理归档。二是完善《古田县融媒体中心财务管理制度》，严格按照有关规定，做到发票与附件明细同时入账。三是因办公耗材印刷费未附明细的问题，对原古田报社会计王增焰进行批评教育处理。

③车辆维修不规范。

整改情况：一是组织干部职工认真学习财务报销各项制度，严格报销手续，按规范履行报销手续。二是对2016年以来文明办车辆维修情况进行自查，经自查，2016年底，驻县委宣传部纪检组在日常监督检查中，已发现县文明办在购买汽车轮胎中的3次无车辆维修审批单和不合理开支问题，县文明办当即责成原驾驶员赵世杰将不合理开支的3800元退回文明办账户，此款项已于2016年12月30日入账。并于2017年1月将赵世杰解聘。三是要求财务人员严格把关，认真审核各类财务凭证和附件，规范报销流程和材料，对报销手续不全的一律不予报销。

（2）固定资产管理不到位。

①固定资产未入账。

整改情况：一是将2014年12月社科联购买笔记本电脑2999元计入固定资产管理。二是编制固定资产台账，指定专人对固定资产进行重新盘点并造册登记，强化固定资产管理，杜绝此类问题再次发生。

②固定资产报废手续不规范。

整改情况：一是制定完善了《古田县融媒体中心财务管理制度》，严格有关的规定，认真做好固定资产报废工作。已于2020年4月3日按规范程序，对总金额达96511元的小轿车、相机、电脑等一批固定资产进行报废。二是因固定资产报废手续不规范的问题，对原古田报社会计王增焰进行批评教育处理。

（3）大额现金支付。

整改情况：一是加强制度建设，2020年3月18日修订完善《中共古田县委宣传部财务管理制度》，并组织全体干部职工进行学习。二是严格落实财经制度，加强对各项支出的审核把关，对不合规的支出坚决不予核销，坚决制止大额现金支出现象，严格执行1000元以上列支由银行转账支付的规定。三是驻县委宣传部纪检监察组对财务开展“一季一督查”。2020年第一季度财务督查发现并督促整改问题4个，提出意见建议3条。四是因大额现金支付问题，对原县社科联主席黄祖超,原县委报道组组长、原古田报社主编杜新华,原县委宣传部办公室负责人李燕进行提醒谈话处理。

（三）落实新时代党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

8.关于党支部战斗堡垒作用发挥不充分的问题

（1）党支部换届工作不严谨。

整改情况：2020年4月12日召开支委会，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求党支部委员深刻领会精神，明确具体要求，学好用好，杜绝出现类似问题。

（2）“三会一课”落实不规范。

①存在民主生活会批评与自我批评环节流于形式、材料缺失的问题。

整改情况：组织相关责任人重新学习民主生活会各项工作要求，明确民主生活会的程序规定，认真收集各类文档资料，严格按程序开展批评和自我批评。因民主生活会谈心谈话记录及意见征集资料缺失问题，对原县委文明办未成办干部高琳进行提醒谈话处理。

②存在学习会心得体会、组织生活会个人对照检查材料大部分内容抄袭网络文章、党支部书记未给全体党员上党课的问题。

整改情况：一是召开宣传部党支部委员会议，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照条例精神认真落实“三会一课”制度，每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次党支部委员会会议，党支部书记带头上党课。2019年以来，宣传部党支部共召开支委会23次，组织党员集中学习23次，党支部书记上党课2次。二是组织全体党员对2016年度以来“两学一做”学习教育心得体会进行自查，并要求县委宣传部党支部相关人员重新撰写心得体会，原古田报社党支部相关人员重新撰写2017年度和2018年度个人对照检查材料。三是因2次心得体会均存在抄袭网络文章的问题，对原县委文明办未成办主任林永钦进行批评教育处理；因2017、2018年度组织生活会个人对照检查材料大部分内容抄袭网络文章的问题，对原古田报社人秘股股长魏锦花进行批评教育处理。因2017年学习廖俊波同志先进事迹专题会心得体会中存在抄袭网络文章的问题，对原文明办副主任陈丽进行提醒谈话处理。

9.关于选人用人工作不够规范的问题。

整改情况：要求干部股工作人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照条例要求，规范股级干部推荐考察程序，认真履行股级干部选拔任用和管理职责，遵从干部考察回避原则等，做到履行程序不走样，坚决把好程序关。

10.关于部分审计发现问题整改不到位的问题。

整改情况：一是关于文明办账物不符的问题，固定资产账面金额39.4万元，固定资产管理软件账面金额38万，差额1.4万元。经自查梳理，差额的1.4万元在存货科目下入账，属于单件金额都不超过1000元的低值易耗品，因此未将这1.4万元录入固定资产管理软件。折旧年限到期的低值易耗品将予以报废，此说明已报审计局。二是关于新增的固定资产未及时入账问题,已立即纠正，财务于2020年4月10日将未入账的电脑和茶盘列入固定资产核算管理。三是财务已于2019年12月将10月份购买的价值2480元的一套办公桌椅从办公经费调整为固定资产。四是因机构改革，已由县委宣传部统一建立了固定资产卡片账。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察移交线索及巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪对12名相关责任人员作出处理，其中批评教育5人，提醒谈话7人（科级5人）。

（一）批评教育5人： 

给予原县委文明办未成办主任林永钦、原古田报社记者杨小群、原古田报社人秘股股长魏锦花、原古田报社办公室干事康凌虹、原古田报社会计王增焰等5人批评教育处理。

（二）提醒谈话7人： 

给予原县社科联主席黄祖超、原县委报道组组长、原古田报社主编杜新华、县委宣传部主任科员张锦枝、原县委宣传部办公室负责人李燕、原县委文明办副主任陈丽、原县委文明办未成办主任林永钦、原县委文明办未成办干部高琳等7人提醒谈话处理。

四、需要进一步整改的事项及措施

经过整改期间的不断努力，县委宣传部（文明办）、文联、社科联、古田报社、县委报道组落实县委巡察整改工作取得阶段性成效。下一步，我们将以巡察整改为契机，进一步落实全面从严治党主体责任，着力推动各项工作的落实。

一是提升整改实效，促进各项工作开展。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务开展“回头看”，巩固整改成果，以巡察整改的落实推动各项工作的开展。二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。加快建立健全相关制度规范，加快完善惩治和预防腐败制度体系。三是强化督促检查，严明党的纪律。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违规违纪行为查处力度。以问题的整改，促进工作的落实。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见意见，请及时向我们反映，联系电话：0593-3882840；通讯地址：古田县民主路5号县委宣传部；邮箱：gtxwxcb@163.com。

 

                                                        中共古田县委宣传部

                                                          2020年8月10日