根据县委巡察工作的统一部署，2019年11月6日至12月6日，县委第三巡察组对古田县国有综合农场机关党支部开展了巡察。并于2020年4月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、明确主体责任，抓好整改落实工作。

巡察反馈以来，古田县国有综合农场机关党支部认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。场机关党支部班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关股室，如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（一）统一思想，认真领会巡察整改要求。巡察组反馈会后，我场立即召开党员大会，对反馈的问题主动认领，照单全收，要求全体人员要提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实上级重大决策部署，充分认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真对照问题，深刻剖析原因，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）加强组织领导，夯实责任，大力推动巡察整改落实。场机关党支部对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。为全面落实整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，场支部书记、场长林敏任组长，相关人员为成员。场领导切实担负起巡察整改工作第一责任人职责，班子成员落实好“一岗双责”，自整改工作开展以来，多次主持召开专题会议抓落实，按照分工抓好分管部门整改工作，并严格要求班子其他成员各负其责，层层传导压力，问责问效,推动形成了上下联动，合力整改的工作格局,确保整改落实到位。

（三）明确目标，细化措施，强力推进整改任务落实。由场主要领导牵头研究整改工作，以问题为导向，对巡察反馈问题进行认真梳理，研究制定了整改方案，明确整改内容、责任领导和整改时限，全场人员按照职责做好分工范围内的整改落实工作，整体联动，一级抓一级，层层抓落实，解决一个、销号一个、巩固一个、确保件件有落实、事事有回音。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制。坚持标本兼治，切实把落实整改作为改进作风、推动工作的实际行动。

（四）建章立制，注重长效，确保整改工作取得实效。我们对全场所有规章制度进行了全面梳理，已建立和完善的制度10项。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，积极完善制度体系，建立长效机制，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位的问题。

整改情况：一是结合“三会一课”每月安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，登记学习签到表，指定专人专本记录学习内容。二是完善《古田县国有综合农场学习制度》。严格执行党的组织生活制度，制定年度学习计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党规党纪等。2020年以来已集中学习5次,支部班子于4月29日组织开展《深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求》专题学习讨论。

2.关于党组织领导作用发挥不充分的问题。

整改情况：一是组织集中学习《习近平在福州》采访实录、学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上的讲话等，不断加强支部班子理论、业务学习，提高班子素质水平，增强党组织战斗力、凝聚力、引领力,提高企业管理能力。二是于2020年4月27制定完善《古田县国有综合农场机关党支部班子成员职责分工制度》《古田县国有综合农场在岗职工职责分工制度》，进一步明确职责分工，做到事事有人管、人人有事做，调动在职干部职工积极性。三是于2020年4月29日召开专题会议，对农场当前重点工作进行研究部署，并对农场发展规划、思路进行探讨。四是采取分片包干的办法，两个月来催收承包款6288元，加大承包款催收力度，对余下的39人62.501万元通过法律途径解决。

3.关于推进改革发展力度不大的问题。

整改情况：一是2020年4月23日向县政府分管领导汇报农场土地确权工作情况，积极寻求政府支持做好未确权746.4亩土地的确权登记的协调理顺工作，并加大调处力度。二是2020年4月28日成立古田县国有综合农场关于开展清理规范不合理合同工作小组，加强对清理规范不合理承包合同工作组织领导，明确分工，责任到人。三是因未清理规范的15份合同，所涉及问题属多年遗留问题，短期内解决难度极大，将通过法律途径解决。

4.关于民主集中制执行不到位的问题。

整改情况：一是充分发挥党支部的政治核心作用。修订《古田县国有综合农场议事规则》《古田县国有综合农场“三重一大”制度实施细则》，并组织学习，强化科学决策，严格落实主要负责人末位表态制度。二是规范会议程序，每月召开一次支委会，切实加强对重大事项和重要问题的监督，推进源头预防腐败，促进领导干部廉洁自律。

5.关于意识形态责任制未落实的问题。

整改情况：一是加强组织领导，落实主体责任，于4月28日召会议研究部署意识形态工作，成立意识形态工作领导小组，并制定意识形态工作计划。二是建立《古田县国有综合农场意识形态工作管理制度》，明确班子分工，落实“一岗双责”，加强日常监督管理，提升意识形态工作水平。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

6.关于存在形式主义的问题。

整改情况：一是严格落实廉政谈话制度。层层开展廉政谈话，实行全员覆盖。场长2020年5月9日分别与班子成员及股室负责人进行谈话一次，班子成员及股室负责人于2020年6月15日分别与工作人员进行谈话一次，针对不同对象区别谈话内容，并认真做好谈话记录。二是2019年11月15日，因廉政谈话记录使用复印件问题，对办公室工作人员陈蓁蓁进行批评教育处理。

7.关于落实全面从严治党主体责任意识不强的问题。

整改情况：一是2020年4月27日召开会议制定完善《古田县国有综合农场班子成员职责分工制度》，对班子成员工作进行分工，落实“一岗双责”，并制定《中共国有综合农场机关党支部委员会落实全面从严治党主体责任清单》，场领导与各股室签订2020年落实全面从严治党主体责任责任书。二是2020年4月27日组织在岗人员集中学习《中共古田县委关于认真学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届五次全会精神的通知》的文件精神，深刻领会精神，提升思想认识。三是2020年4月27日组织学习县纪委的通报文件精神，筑牢党员干部思想防线，增强遵纪守法的自觉性。

8.关于违反财经纪律的问题。

整改情况：一是于2020年5月9日制定完善《古田县国有综合农场财务会计内部控制制度》，加强和规范本单位内部财务管理和会计核算工作，严肃财经纪律 ，杜绝大额现金支付现象发生。二是规范节日活动的开展，控制费用支出。开展活动需有活动方案、物品签领单、正规发票和购买明细等。三是严格规范支出、报销审批流程，每一笔开支必须具有合理、合法的原始凭证，并附有关批件，经办人、证明人签字，否则不予报销。四是2020年5月18日，因大额现金支付问题，对原农场党支部书记、场长钱本勇进行批评教育处理。2020年5月12日，因报销手续不规范，对农场会计余华敏进行批评教育处理。2020年6月17日，因节日活动开支不规范问题，对原农场西丰里分场工作人员郑华英进行批评教育处理。

9.关于虚报差旅费的问题。

整改情况：一是2020年4月7日开展自查。原驾驶员陶兆州重复报销同一日期或同一时段的住宿费计1814元，其中2013年12月24日—27日重复报销518元，2014年1月2日—5日444元，2014年1月15日—17日重复报销592元，2014年4月24日—25日重复报销130元，2014年11月17日—18日重复报销130元。原驾驶员刘锦山重复报销同一日期或同一时段的住宿费计154元（2015年7月21日—23日重复报销154元）。二是于2020年7月24日农场责成原驾驶员陶兆州退回重复报销的住宿费1814元,刘锦山退回重复报销的住宿费154元，共计1968元。三是报销差旅费严格按照《古田县县直机关差旅费管理办法》相关规定及开支标准，不符合规定的原始票据或违反程序的支出不予报销。四是2020年5月12日，因差旅费报销审核把关不严问题，对农场会计余华敏进行批评教育处理。

10.关于承担非本单位业务费用的问题。

整改情况：一是2020年5月10日组织在职人员就农场制定的《古田县国有综合农场财务会计内部控制制度》的条款内容进行认真学习，明确“三公”经费等相关费用的支出管理制度。二是明确非本单位业务费用不得在本单位支出，今后杜绝非本单位业务费用在本单位列支的情况发生。

11.关于固定资产管理不规范的问题。

整改情况：一是于2020年5月9日召开会议，研究制定《古田县国有综合农场固定资产内部管理制度》，进一步规范固定资产管理，防止国有资产流失。二是2017年12月报废一批2008年前购入，因年限久而盘亏的固定资产共计86.5339万元，已于2020年5月6日报相关单位进行审批。三是已完成2个承包户补签承包合同工作，4户已终止收回土地。关于54份承包合同租期长于20年，最长达40年，且承包金固定不变问题，属历史遗留问题，需逐项解决。

12.关于小额零星工程不规范的问题。

整改情况：一是2020年5月9日召开专题会议学习《古田县工程建设项目招标事项管理办法（试行）》，并研究制定《古田县国有综合农场小额零星工程管理办法（试行）》，规范农场工程项目管理。二是关于农场高头岭分场水电改造问题，经自查，当时经主要领导钱本勇同意，初定采用自购材料，请专业水电工更换的办法改造，由后勤人员陈必梓与专业水电工现场勘察测算后，办公室打印了合同稿件提交场务会议研究决定。场务会议研究决定后，通知水电工来签订施工合同进行更换，因系后勤维修内容，自备材料请专业工人完成，为明确施工安全责任，所以只与个人签订协议，材料费与工人工资按实际数额结算。三是油洋分场原为凤都镇际面村的自然村，上世纪80年代并入国有综合农场，村民保留责任田与一定的自留山，其他山地由农场开垦种茶。限于体制与财力，农场几十年来均无法为该分场改善基础设施，只好拨付一定资金给分场支付村民维修农田道路与水利的工资和材料款。2015年4月2日召开农场班子会议研究决定下拨油洋分场水利道路维修经费1.1486万元，4月10日油洋分场来场请款要求付分场村民修缮水利道路的材料款和工资，经时任场长钱本勇同意给予付款。四是今后小额零星工程按照农场制定的《古田县国有综合农场小额零星工程管理办法（试行）》，从项目前期管理、规范项目交易管理、项目资金支付需提供的相应材料、工程的监督检查等四方面进行严格执行，杜绝无发票、无费用清单、无工程相关材料等情况发生。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

13.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是5月15日组织召开巡察整改专题民主生活会，严格落实谈心谈话制度，相互批评时实实在在谈问题、讲不足。二是规范“三会一课”制度,严格次数开展组织生活，分别于2020年1月3日、2月5日、3月1日、4月28日、5月20日召开党支委会，2020年3月4日召开党员大会，每个会议认真记录，提高记录质量。

14.关于组织建设不规范的问题。

整改情况：一是农场党委在2019年6月被撤销，农场机关党支部于2019年10月按照上级党委统一部署，严格按照支部换届程序，进行无记名投票产生新的支部班子。二是组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，严格换届程序各环节工作，做好会议记录，相关文件报备上级党委。

（四）落实整改责任方面

15.关于审计整改工作未落实到位的问题。

整改情况：一是严格按照《古田县国有综合农场财务会计内部控制制度》第八条“专项资金管理规定”，加强专项资金管理。二是对债务排查梳理，确认2个债务人已死亡，欠款金额共计3466.66元，经2020年5月22日场部会议讨论作为坏账处理；截止2020年5月底已收回欠款22949元。三是2020年4月28日成立应收款专项清讨小组，明确分工，责任到人，通过法律途径，加大清缴力度。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

根据巡察反馈的问题，经认真调查核实，依规依纪依法对会计余华敏，办公室工作人员陈蓁蓁，原西丰里分场出纳郑华英等3名相关责任人进行批评教育。

四、需要进一步整改的事项及措施 

（一）关于承包租金收缴不力问题

未完成情况说明：受水果市场疲软的影响，承包户多数经营不善，效益不佳，承包款拖欠严重，有的抛荒弃耕，有的虽在耕作，但不交承包款，虽然也采取多种措施多次催讨，但收效甚微。

整改措施：成立专门领导小组，加大承包款催收力度，对39户62.501万元欠款,通过法律途径解决。

完成时限：于2021年12月31日前完成整改。

（二）关于推进改革发展力度不大的问题 

未完成情况说明：一是西丰里分场田地215亩使用情况。西丰里分场田地215亩，地处城郊，地段好，土地利用率高，是农场最为肥沃的一块地，办场时这些土地由周边乡村划拨而来，土地使用权属国有综合农场，由于当时西丰里有职工家属聚居，考虑到他们的生活出路问题，将田地以零租金供给他们耕作，并延续至今。随着农场改革的推进，场代村剥离“分家”后，土地问题矛盾凸显，分场群众认为象其他行政村一样要拥有自己的一亩三分地，农场主张与群众诉求严重不一，矛盾尖锐，难以协调。甚至还出现部分永洋籍的职工群众信访事件，诉求将原划给农场土地归还给他们。目前这些田地由西丰里群众耕作管理并掌握在他们手中，而农场无法从中得到收益，陷入无主导权的尴尬境地，导致无法实现土地增值，企业增效，这也将极大限制农场的发展。农场目前土地资源方面情况，较好地段宜果山地多数掌握在承包户手中，农场想整合资源，实行规模化经营，困难重重。尤其是西丰里215亩土地，农场一主张这块地的权益，就引起村民群体到农场上访，无法协调。二是746.4亩土地未确权登记情况。其中油洋分场311亩，因相临村争议导致未确权；立新分场新义山岛、丫库里约199.8亩土地未确权，原因是经国土部门查阅该土地图班登记为林场版权；西丰里变电站旁边地段（俗名：鼠仔山，晟农基地所在地）约235.6亩的土地未登记发证，因前山村争议，导致未能确权。三是清理规范国有土地对外租赁合同工作情况。由于农场成立于上世纪六十年代，计划经济时期以生产茶叶为主，上世纪九十年代初期由于茶叶市场疲软，经营茶叶生产严重亏损，大面积荒芜茶园实行承包调整改种水果，原先签定的合同期限至少30年，承包面积几亩到几十亩不等，而多数土地分布零散，坡度大，土地贫瘠，在加上部分承包户管理粗放，经营不善，抛荒弃耕，直接走人，之前清理的合同多属这部分；对于部分地段较好的承包合同，承包者目前仍在经营，虽然合同期超出法定期限，但是若要清理这部分合同，难度极大。

整改措施：一是加强组织领导，专门成立领导小组，明确分工，责任到人。继续开展清理规范不合理承包合同工作，收回盘活土地，加强土地资源整合管理，为推动农场规模化发展打下基础。二是通过寻求政府支持，积极协调理顺，加大调处力度，做好未确权746.4亩土地的确权登记工作。三是根据农场实际,坚持区别情况、分类处理原则，继续开展清理规范不合理合同，做好抛荒弃耕、拖欠承包款的承包合同的终止工作，收回土地，加强土地资源整合管理。

完成时限：于2020年12月31日前完成整改。

（三）关于债务未及时清理、应收款项未清理等问题

未完成情况说明：截止2020年6月底，应收款余额137.5985万元。这些应收款系办场以来的累积数字，所涉及问题属多年遗留难啃硬骨头。

整改措施：成立专门领导小组，加大应收款催收力度，并通过法律途径寻求解决。

完成时限：于2021年12月31日前完成整改。

经过整改期间的不断努力，古田县国有综合农场机关党支部落实县委巡察整改工作取得阶段性成效。下一步，将继续落实好党风廉政建设的主体责任，我们将继续按照县委的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动农场的改革发展。

（一）提高政治站位，强化责任意识。坚持把提高政治站位放在加强巡察整改工作第一位，严守政治纪律、政治规矩，把履职重点放在贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求上来。不断强化落实主体责任的自觉性和积极性，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责，落实常态化督办机制，推动后续整改工作有序开展。

（二）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改，促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

（三）注重整改成果运用,推动农场工作。要把问题整改作为改进和推动农场工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持阶段性与长期性相结合，具体问题整改与制度建设相结合。不断查找制度漏洞，建立健全各项制度，持续巩固扩大整改成果，切实把整改成效转化为推动农场发展的内生动力。坚持以党建工作统领农场工作，在整改落实的基础上，发扬求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难的精神，不断开创农场工作新局面。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-3810704；通讯地址：古田县城东街道湖滨路六号；电子邮箱：zhnch1@126.com。

                                                                  中共古田县国有综合农场机关支部委员会  

                                                                        2020年8月10日