中共古田县行政服务中心支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

2020-08-28 11:16

根据县委巡察工作的统一部署，2019年11月6日至12月6日，县委巡察三组对中共古田县行政服务中心支部委员会开展了巡察，并于2020年3月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改开展情况

（一）深化思想认识，提高政治站位

中心党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治站位，深刻认识巡察整改工作的重大意义。中心党支部自2020年4月1日起每两周一次召开巡察整改专题会议，加强整改工作研究部署，层层传导，要求支部全体党员、干部统一思想，把整改工作作为一项重要的政治任务完成好，对待反馈的问题做到即知即改、立行立改、全面整改。

（二）强化主体责任，落实整改方案

中心巡察整改落实工作领导小组切实强化整改主体责任，强化担当，主动作为。中心党支部书记、中心管委会主任李丽雅同志统揽整改工作，4月17日召开专题会议，研究制定整改方案，明确责任股室、具体责任人。领导班子成员根据工作分工和“一岗双责”要求，根据整改方案，逐项落实，全面整改，注重实效，严格按时间节点推进整改工作，确保按期整改到位。

（三）对照反馈问题，全面细化整改

各责任股室对照整改方案，对巡察反馈问题举一反三、立行立改。建立长效机制，坚持标本兼治，防止问题反弹。5月11日召开巡察整改专题民主生活会，认真查摆问题，对照检查，开展批评与自我批评。认真组织巡察整改专题会议，把巡察整改与全面从严治党及做好当前工作相结合，确保整改工作落实到位。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面

1．关于党组织领导作用发挥不充分的问题。

整改情况：一是加强学习，2020年4月30日，中心党支部专题学习《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例(试行)》，切实发挥党支部领导作用，切实担负起全面从严治党的政治职责。二是明确工作职责，根据《关于调整县行政服务中心管理委员会领导班子成员分工的通知》（古行管〔2019〕27号）和《中共古田县行政服务中心支部委员会工作职责》（古行支〔2020〕6号），明确中心管委会班子成员和支委会成员工作职责。2020年1月8日、2月28日、4月24日召开专题会议研究党建工作，加强党建工作引领作用，避免党内工作行政化。三是规范行文，认真学习《党政机关公文处理工作条例》，修订完善《古田县行政服务中心管委会公文收发制度》，对2015-2020年中心发文进行全面自查，共纠正4份错误发文，下一步将指定专人负责收发文，避免此类问题再次发生。

2.关于简政放权工作落实不到位的问题。

整改情况：一是重新梳理中心窗口授权书，对县消防大队、县人社局、县卫健局、县侨办、县广播电视事业局5个窗口办理相关事项进行重新授权。二是关于发现粮食局、食用菌产业管理局、教育局、宁德市公路局古田分局的体外循环现象问题，已于2019年9月4日、2019年10月17日进行通报，并在2019年度年终绩效考评中作出相应扣分处理。三是加强日常监督，定期进行抽查、对窗口案卷进行检查。四是开展电话回访，抽取部分审批系统上已办结事项的群众进行回访，杜绝出现审批服务态度慵懒散问题。五是因对审批服务体外循环现象监管不力问题，对综合股翁桦艳进行批评教育处理。

3.关于便民服务工作不到位的问题。

整改情况：一是逐个核实100个高频事项“最多跑一趟”清单事项在福建省网上办事大厅的显示情况，并且进行相应截图。对事项为“一趟不用跑”的5项内容情况进行及时变更。二是完善网上办事大厅阳光政务平台“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，设立《古田县行政服务中心管理委员会信息发布制度》指定专人更新信息。三是落实省网快到期事项督办制度，充分发挥省网监察系统作用，由综合股专人负责每日至少2次登陆系统核查，督促窗口工作人员及时办理，杜绝超期问题。四是加强业务指导，2020年5月20日由综合股和业务股组织召开各乡镇（街道）便民服务中心业务指导工作会议，对个别乡镇便民服务中心存在的问题进行了通报，并要求立即整改。同时要求便民事项的入驻要做到应进必进,完善省网上办事大厅信息,调整权责清单,对县效能督查发现的问题整改到位、对工作人员进行业务培训。五是因个别事项审批超时问题，对综合股翁桦艳进行提醒谈话处理。六是因指导便民服务工作不到位的问题，对副主任吴文集进行提醒谈话处理。

4.关于民主集中制执行不到位的问题。

整改情况：修订完善《古田县行政服务中心“三重一大”议事制度》，明确“三重一大”的范围和参会人员。并组织中心全体干部职工认真学习，规范执行。巡察整改以来，共按要求召开了3次“三重一大”会议，研究网络安全建设、绩效奖金发放、建设母婴室等事宜。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

5.关于存在形式主义、官僚主义的问题。

整改情况：一是建立《古田县行政服务中心管理委员会信访处理制度》，于2020年5月25日组织各股室信访人员认真学习信访制度，提升业务水平和工作能力，确保初信初访问题及时化解，提高群众满意度。二是组织人员对信访过程进行全面梳理，对信访件进行复盘，查找其中存在的问题，汲取经验教训。因信访事项慢作为问题，对综合股翁桦艳进行批评教育处理。三是建立《古田县行政服务中心管理委员会公文收发制度》，规范中心发文，指定专人负责，规范发文台账，并对中心发文进行自查核实，避免出现发文重号和时间文号顺序错乱的问题。四是学习其他兄弟县市“一窗受理”经验做法，提升工作水平。五是把无关联的社会事务类“一窗受理”专区整改为林业局、商务局、农业局、教育局、民政局、卫健局6个具体业务窗口，不再统一命名为无差别的综合业务窗口。方便群众到中心办事的时候找到对应业务的窗口。六是因公文处理混乱问题，对综合股魏娟娟进行提醒谈话处理。因改革形式化问题，对业务股吴文杰进行批评教育处理。

6.关于落实全面从严治党主体责任意识不强问题。

整改情况：一是下发《关于调整县行政服务中心管理委员会领导班子成员分工的通知》（古行管〔2019〕27号），明确中心副主任吴文集分管全面从严治党工作。二是严格落实全面从严治党主体责任，结合中心实际重新制定《2020年落实全面从严治党主体责任书》，并层层传导压力，与中心各股室重新签订责任书。

7.关于违反财经纪律问题。

整改情况：一是加强业务学习，组织中心工会成员和财务人员学习《福建省总工会关于印发福建省基层工会经费收支管理实施办法的通知》（闽工〔2018〕158号）和《古田县文明委关于印发规范县级文明单位文明奖金发放的实施办法的通知》（古文明委〔2017〕10号）文件精神，并结合中心工作实际，完善《古田县行政服务中心管理委员会财务管理制度》，提升财务工作规范化水平，杜绝类似问题的再次发生。二是组织人员对2015年以来中心工会经费开支情况进行自查，经自查，2015年2月以现金形式补发的2014年工会福利8800元，已经全部清退。三是组织人员对中心2016年以来文明奖金发放情况进行自查，对2017年1月12日为劳务派遣人员发放的2016年6-12月文明奖金合计7365元，已于2020年6月10日全部清退。下一步，中心将严格按照文件要求，积极对接县文明办，规范文明奖金的发放。四是组织人员对2015年以来节日活动开支进行自查，未发现违规发放，已组织相关人员补齐缺失材料。五是组织人员对中心所有账户进行自查，中心共有账户5个，截止目前除古田县行政服务中心管理委员会工会委员会账户未达到协定存款金额，其它账户均按规定与银行签订协定存款合同。2017年8月开设的兴业银行账户专用于公共资源交易中心政府采购事项，因工作人员业务不熟，与银行签订的是单位结算协议，巡察期间已与银行补充签订协定存款合同。六是因工会管理不规范、文明奖发放不规范、节日活动开支不规范问题，对综合股魏娟娟进行批评教育处理。因未按规定与银行签订协定存款合同等问题，对公共资源交易中心卢翔进行批评教育处理。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

8.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是组织支部全体党员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》和“三会一课”制度，不断提高认识，提升业务能力，明确基本要求、方法步骤、时间安排。并对此前不严肃、不认真对待组织生活会的行为进行批评和自我批评，确保不再出现此类情况。二是对2017年以来执行“三会一课”制度情况进行自查，未发现其他问题。三是因民主评议党员不客观、不真实，组织生活会不规范问题，对党建工作人员魏娟娟进行批评教育处理。

9.关于组织建设不规范的问题。

整改情况：一是重新组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，从能力上提高发展党员工作的业务水平。二是与县直机关党工委对接联系，针对该预备党员入党程序不完整的情况，中心已撰写《情况说明》递交县直机关党工委，根据党工委指导部署，中心于2020年6月5日召开支部党员大会，复议该同志党员身份是否有效，经会议研究，同意该同志按期转正，已将结果报送上级党委。三是因组织建设不规范的问题，对工作人员魏娟娟进行批评教育处理。

10.关于选人用人不规范的问题。

整改情况：一是修订完善《古田县行政服务中心“三重一大”议事制度》，进一步规范选人用人工作。目前已指定2名事业编制干部作为股室负责人，主持股室工作，待后续人员配齐之后再进行股级干部任免。二是按照按照中心“三定”方案，设综合股和业务股，并重新调整股室分工，配备相关股室负责人。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪对5名相关责任人员作出处理，其中批评教育4人次，提醒谈话3人次。

（一）批评教育4人：

给予综合股工作人员魏娟娟、公共资源交易中心工作人员卢翔、综合股工作人员翁桦艳、业务股工作人员吴文杰等4人批评教育处理。

（二）提醒谈话3人：

给予副主任吴文集、综合股工作人员魏娟娟、综合股工作人员翁桦艳等3人提醒谈话处理。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于选人用人不规范的问题。

基本完成情况说明：股室干部尚未任免，目前已指定2名事业编制干部作为股室负责人，主持股室工作。

整改措施：待后续人员配齐之后按程序再进行股级干部任免。