根据县委巡察工作的统一部署，2019年7月22日至8月30日，县委巡察三组对原古田县广播电视局党支部开展了巡察，并于2019年12月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化主体责任，抓好问题整改

　　(一)强化组织领导。成立巡察反馈问题整改工作领导小组，由局支部书记、局长杜新华任组长，局党支部委员和局班子成员余新锋、周新城、姚良辉、廖承剑、汪文凯、包剑锋任副组长，原广电局各股室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，池芳兼任办公室主任，郑国政任联络员，协调推进全局巡察反馈意见整改工作落实。

　　(二)细化整改方案。全面启动整改工作，坚持把落实县委巡察组反馈意见作为当前首要政治任务来抓。2019年12月5日召开党支部会议，专题研究巡察反馈意见，逐条进行剖析，细化分解分工，明确整改措施，制定《古田县广播电视局党支部关于巡察反馈意见的整改方案》(古广电支〔2019〕5号)。针对巡察反馈的问题，坚持把问题整改与建立长效机制结合起来，使各项工作有据可依、有理可循。

　　(三)明确责任担当。严格按照巡察组反馈意见要求，拟定整改责任清单，采取对账销号制度，解决一个、销号一个，确保整改工作取得实效。通过压实整改责任，明确责任领导、责任人和整改时限，做到责任到人、扛责上肩，确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实，做到问题核查不清楚不放过，整改不彻底不放过。

　　(四)研究整改任务。通过召开巡察整改专题会议和巡察整改专题民主生活会，班子成员带头深挖问题，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、形成主动带头整改的氛围。党支部书记多次主持召开会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改过程中遇到的各种问题。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决部分领导干部律己不严、作风不实，“两个责任”落实不到位等方面存在的问题。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　(一)落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面

　　1.关于政治理论学习态度不端正的问题。

　　整改情况：一是县广电局党支部于2020年1月8日重新制定切合广电工作实际的《古田县广电局党支部学习制度》，因党支部学习制度抄袭等问题，对原党务工作责任人陈万民进行批评教育。二是2019年12月19日制定《古田县广播电视局党支部学习考勤制度》，今后党支部理论学习将严格按照该考勤制度。因学习弄虚作假的问题，对原支部组织委员陈盛丹进行批评教育。三是因2017年9月争做“四个合格”党员第二专题党员个人学习心得体会雷同的问题，对副台长郑艳、主任科员姚良辉进行批评教育，并责成姚良辉、郑艳2位同志分别重新撰写学习心得体会。

　　2.关于党的领导作用发挥不充分的问题。

　　整改情况：一是健全完善局“三重一大”民主决策制度，修订并下发了《关于印发<古田县广电局局务会议议事规则>的通知》，明确规定从2019年12月起，凡“三重一大”事项必须经由党支部、班子会议集体商议决定。二是2020年1月9日召开专题民主生活会，在会前开展谈心谈话，通过谈心谈话增进全局上下团结。三是组织班子成员和办公室人员学习《公文管理制度》，明确文件签批、阅办流程以及各环节责任人及职责。印制党支部办文单及文稿纸，做到党务和行政文件分开发文。

　　3.关于贯彻上级决策部署不力的问题。

　　整改情况：一是广播电视台在《古田新闻》上开设了《深入学习贯彻党的十九大精神》《新时代新气象新作为》和《大学习》专栏，进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想宣传力度，并在广播电台开设《新时代 新风貌》专栏，积极宣传报道全县范围内持续深入开展“大宣讲”、组织“大学习”的好经验、好做法。因宣传习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题，对台长林启斌、记者站站长周茂玉和副台长郑艳进行批评教育。二是增加了古田县城关区域“村村响”应急广播设备，对有条件的凤埔平沙村、卓洋庄里村、黄田凤亭村等10个重点村进行升级改造，为全县维护工作做示范;加强与各行政村的联系，全面掌握“村村响”应急广播设备的故障情况，主动为需要维修的村(居)提供技术咨询;积极对接上级广电主管部门关于对无线数字覆盖工程竣工后的宣传部署要求，严格按照省政府关于无线数字覆盖工程宣传的部署，妥善执行到位;加强对无线数字化覆盖工程的宣传工作，拓展人员密集场所的宣传。2020年3月通过电视台播放《敬告全县电视观众》、张贴宣传海报、发放宣传单等多种形式进行宣传。

　　4.关于贯彻民主集中制不到位的问题。

　　整改情况：一是健全完善局“三重一大”民主决策制度，明确要求班子成员依次发言，主要负责人末位表态。二是规定从2019年12月起，对重大项目安排和1万元以上资金使用明确为重大资金使用，必须经由行政班子集体商议决定。三是规范“三重一大”民主决策事项的会议记录，做到安排专人规范整理好会议纪要，做好存档备查。

　　5.关于意识形态阵地管控不够有力的问题。

　　整改情况：一是2020年1月14日组织对接人员重新学习《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》《广播电视管理条例》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等，2019年4月根据《古田县文体和旅游局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知(古委办〔2019〕16号)文件精神，扎实落实与文旅局在行政执法监督检查方面的交接工作。二是电视台积极主动融合新媒体，实现传统媒体与新媒体的互动与共存。针对社会生活中民意聚焦的热点和难点问题，察民情，听民声，开设民生新闻栏目“记者走基层”，共播出133条。三是根据县委全面深化改革委员会2019年12月9日会议议定，将古田县广播电视台微信公众号“古田县广播电视台”合并到县委宣传部官方微信公众号“古田发布”中，两股力量整合由融媒体中心管理，统一使用“古田发布”名称，进一步提升官方微信公众号关注度和影响力，整合后的微信公众号在防控新冠肺炎疫情过程中发挥出较好的作用。四是根据《中共古田县委机构编制委员会关于古田县文体和旅游局有关机构编制事项的通知》(古委编〔2019〕51号)，增加古田县大桥广播电视站财政核拨事业编制5名，专项用于昆山电视微波站工作。

　　(二)落实全面从严治党战略部署方面

　　6.关于存在形式主义的问题。

　　整改情况：一是2020年1月14日县广电局党支部结合工作实际，重新制定《广电局党支部学习制度》，明确每年的干部学习由专人负责组织;制定年度学习计划和阶段性学习安排，明确学习的主要内容和具体实施办法。因广电局2014年度与2017年度理论学习计划雷同,且计划无时间步骤和学习内容等问题，对原党务工作责任人陈万民进行批评教育。二是修订《广电局公文管理制度》，组织班子成员和办公室人员学习，明确文件签批、阅办流程以及各环节责任人及职责。因公文处理不规范的问题，对办公室负责人郑国政进行批评教育。

　　7.关于全面从严治党工作抓得不严实的问题。

　　整改情况：一是严格落实班子成员每季度向主要领导汇报分管领域党风廉政建设情况，分别于2019年12月30日、2020年4月9日召开季度全面从严治党工作专题会，研究部署全面从严治党有关工作，把全面从严治党主体责任落到实处。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，2019年12月19日和2020年1月21日以违纪违法案件通报为基本教材开展廉政学习教育2场，2020年3月组织干部职工观看《叩问初心》警示教育片。三是制定《广电局综合文字材料撰写审核制度》，严把材料审核“关口”，实行“谁撰写谁负责、谁审核谁负责”的原则，建立长效机制，从源头上杜绝雷同抄袭的现象发生。结合工作实际制定《古田县广播电视事业局2020年落实全面从严治党主体责任责任书》并抓好落实。因全面从严治党工作抓得不严实的问题，对办公室负责人郑国政进行批评教育。四是进一步规范廉政提醒谈话程序，加强内容针对性，早提醒、早批评。2019年12月9日重新对陈盛丹、黄盛庭、李文君3位同志进行廉政提醒谈话。因2017年廉政提醒谈话4名干部谈话内容及被谈话人意见雷同的问题，对副台长姚剑平进行批评教育。

　　8.关于派驻监督不够有力问题。

　　整改情况：纪检组健全监督机制，制定《派驻县广电局纪检组强化履职监督工作方案》，提升纪检组履职能力，强化监督执纪，着力破解监督不到位和不敢监督的问题;加强对本局“三重一大”等重大事项进行监督检查，驻局原纪检组于2019年12月31日开展2019年广电局第三季度财务情况督查、2020年1月13日开展2019年广电局第四季度财务情况督查，并将检查整改情况进行公开公示。

　　9.关于贯彻落实中央八项规定精神不力的问题。

　　整改情况：一是进一步完善了《古田县广电局公务接待工作管理制度》，并于2019年12月30日会上进行传达，由各自分管组织电视台、办公室、财务等工作人员认真学习。二是对公务接待不规范问题进行自查，从2017年开始规范公务接待程序，凭公函接待，且1次公务活动仅接待1餐。三是对附件不全的发票进行全面梳理自查，并按规范要求进行整改，清退无出差审批单报销差旅费计1699元，清退违规多报出差伙食补助费计1820元。同时，深入开展全面自查自纠工作,重新梳理各类审批手续，2019年12月30日组织学习《古田县广电局差旅费管理办法》，并责令电影公司制定《电影公司公务接待管理办法》，确保整改工作落到实处。因未严格控制“三公”经费、公务接待不规范、违规报销差旅费等问题，对原经办人陈万民、财务吴小玉进行批评教育。四是违规报销车辆费用问题县纪委已对时任广电局局长黄祖超作出处理。五是认真按照中华人民共和国国务院令第566号《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》和国家版权局、国家发改委《使用文字作品支付报酬办法》，广播电影电视部《关于新闻纪录影片各类稿酬的规定》规范执行。

　　10.关于违反财经纪律的问题。

　　整改情况：一是大额现金、白条支出方面，2019年12月30日组织财务人员学习《古田县广电局财务管理制度》，并严格按照规定执行，杜绝使用大额现金支付现象。因大额现金、白条支出的问题，对原经办人陈万民、财务吴小玉进行批评教育。电影公司制定《古田县电影公司财务管理制度》，加强对购置费、安装费、代办费等报销审核把关，杜绝再次出现白条支出，因大额现金、白条支出的问题，对电影公司经理黄挺进行批评教育。二是对电视台收支情况进行自查，经查，从2003年2月古田县广播电视网络传输中心成立以来，电视台经费不足部分实行“以网补台”政策，2012年改革后过渡期内继续实行“以网补台”政策，故2014年上半年广电网络业务分成款415500元直接作为电视台经费使用。从2015年开始严格执行收支两条线制度，凡广电网络业务分成款一律上缴县财政。三是工会财务管理不规范方面，严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》规定，强化财务管理，坚决杜绝滥发各种福利。目前已厘清2014-2017年度工会个人会费未缴情况，涉及在职62人、退休16人、调动11人、临时工8人、辞职3人，已收缴33340元。2015年2月春节福利慰问品购买90份，签领人数88份，其中未签领的2份计340元，已于2019年12月17日清退到位。因工会财务管理不规范的问题，对工会负责人张洁进行批评教育。四是遗属费发放方面，按照《关于调休企业职工因病或非因工死亡和遗属救济待遇标准的通知》(闽劳社〔2000〕477号)文件精神，电影公司结合实际情况制定工作计划，将解决改善遗属待遇问题与在职人员调整工资捆绑落实，争取在两年内实现公司经营状况好转并解决遗属问题。因未按规定发放遗属费的问题，对电影公司经理黄挺进行批评教育。

　　11.关于资产管理不规范的问题。

　　整改情况：一是因资产购置超标的问题，对电影公司经理黄挺进行批评教育，并清退超标费用580元。二是要求财务严格按照财经要求，核实闽J339KB车辆信息，在账目中冲减资产，并在今后的工作中切实加强固定资产管理。因车辆被车改办收回拍卖后未及时冲减资产的问题，对财务吴小玉进行批评教育。三是完善《古田县电影公司采购管理制度》，进一步规范采购工作，因未经审批购置车辆的问题，对电影公司经理黄挺进行批评教育。四是出台《古田县广播电视事业局关于设立记者站配备摄像器材的规定》，进一步规范单位资产调拨程序，我局已收回2014-2015年调拨给水口镇政府、平湖镇政府、翠屏湖保护与开发指挥部的摄像机共3台。

　　12.关于工程建设不规范问题。

　　整改情况：一是制定《古田县广播电视事业局基本工程建设管理制度》，在今后的项目建设过程中，严格按照工程建设的管理办法执行，严格进行招标程序，杜绝此类问题的发生。二是加大财务把关制度，加大工程负责人的业务培训力度，提升业务能力，因工程建设不规范问题，对原昆山站负责人叶祖华、记者邱嘉淋进行批评教育。

　　(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

　　13.关于重业务轻党建的问题。

　　整改情况：一是结合党支部工作实际，总结2019年工作情况，制定2020年工作计划，并严格按计划实行。二是指定专人负责党建材料归档工作，规范档案整理。巡察整改以来，电影公司2019年12月18日召开2019年度民主评议党员会议和专题组织生活会，严格按照组织生活会的流程做好会前、会中、会后工作，并做好档案整理工作。因部分党建档案缺失的问题，对原电影公司党支部书记林婉霞、原党务工作责任人陈万民进行批评教育。

　　14.关于党内政治生活不严肃的问题。

　　整改情况：一是严肃认真开展巡察整改专题民主生活会，2020年1月9日党支部成员聚焦县委巡察组对原广电局反馈的4个方面20个问题，联系个人实际认真做好对照检查，并开展批评与自我批评，严格落实谈心谈话制度，按照民主生活会标准程序，开展谈心谈话，共谈话7人次。二是对2016年民主生活会中“领导班子对照检查材料”、《会后制定整改措施情况》《民主生活会总结报告》重新审核，对存在“严格执行中央八项规定”的错误表述等问题立即予以整改。三是严肃党内政治生活，今后在召开组织生活会、民主生活会前认真学习关于召开有关文件和制度精神，深刻理解和把握文件要求，从严从实抓好各项工作。

　　15.关于党组织建设薄弱的问题。

　　整改情况：一是严格按照上级规定的换届选举程序进行，安排专人负责党建材料归档工作，做好党建材料的整理建档和保管工作。因广电局党支部换届工作不严谨的问题，对原经办人陈万民进行批评教育。二是电影公司党支部针对无法参加会议的党员，通过电话、短信、微信等形式加强思想教育，增强离退休党支部的凝聚力。三是2019年12月14日，宣传口党委批复同意电影公司党支部转为电影公司离退休党支部，党支部委员会班子成员3人，并明确了支部委员的工作职责。因电影公司党支部凝聚力弱化、党组织机构不健全等问题，对原电影公司党支部书记林婉霞进行批评教育。

　　16.关于选人用人不规范问题。

　　整改情况：一是2020年年初经批准成立县级融媒体中心，县编制管理部门已批复新的“三定”方案，今后将严格按照方案中的主要职责、内设机构和人员编制有关规定认真执行。二是今后严格按照相关文件要求及《古田县广电局内部人事管理制度》，规范任免程序,做到全程纪实，任免结果及时向组织部门报备。三是进一步加强对会计等的重要岗位工作人员的教育与管理，充分保障财务人员审核把关职能的落实，并于2020年3月10日向人社局申请增设会计岗位。

　　17.关于干部日常管理宽松软问题。

　　整改情况：一是严格干部管理。今后严格按照《县委组织部关于进一步规范抽调(借用)干部的意见》(古委办〔2018〕42号)文件精神办理借用人员手续，李文君、杨倩已联系借用单位取得相应的借调文件。二是因考勤制度落实不到位的问题，对编辑钱畅璨、记者陈立明、城东广电站技术员叶乃泉开展提醒谈话，并签订考勤承诺书，同时，按《古田县广电局机关工作人员考勤考绩管理办法》，从3名同志的2019年精神文明、2019年绩效奖励中进行相应扣减。三是关于郑艳、王翠芸在外兼职问题，已责成向有关部门请示报备。因违规兼职整治工作不到位问题，对副台长郑艳、记者王翠芸进行批评教育。四是由于广电机构改革，原广电局乡镇编制人员进行了重新调整，于2020年1月21日、2020年4月9日通过班子会议讨论对乡镇编制人员进行了具体岗位安排。

　　18.关于缺少担当精神、争先意识不强的问题。

　　整改情况：一是在新闻栏目中开设“城建曝光台”与“交通曝光台”，积极履行舆论监督职责，从2019年开始“城建曝光台”播出37条、“交通曝光台”播出45条;开设民生新闻栏目,积极发挥舆论监督作用;“记者走基层”播出133条;加强新闻策划，提升新闻质量，保证古田台新闻的产出量和上稿量;继续加强业务学习，更好地掌握采访写作编辑技能，力争多送稿、送好稿。二是按照年终用稿量或工作实际排名，通过绩效二次分配落实奖惩，提高记者编辑工作积极性。因缺少担当精神、争先意识不强问题，对台长林启斌、记者站站长周茂玉、副台长郑艳进行批评教育。

　　(四)落实整改责任方面

　　19.关于落实整改主体责任不到位的问题。

　　整改情况：一是主要负责人要履行起全面从严治党主体责任第一责任人的职责，进一步强化责任意识，对反馈整改问题切实做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督查。二是重新梳理财务相关制度，制定《古田县广电局公务约车平台派车制度》，严格按照程序派车和报销。三是2019年12月30日召开广电局2019年第四季度全面从严治党专题会议，研究制定《古田县广电局关于翁金强案后整改落实情况“回头看”工作方案》，明确整改责任，强化整改措施，巩固整改成效。2019年12月19日和2020年1月21日以违纪违法案件通报为基本教材开展廉政学习教育2场、2020年3月组织干部职工观看《叩问初心》警示教育片，春节期间发送廉政短信提醒71人次。

　　20.关于审计发现问题未作整改的问题。

　　整改情况：一是安排人员进行相关往来账目清理，因均为历年债务，时间跨越长，对审计报告中提及的问题，严格按照《事业单位财务规则》有关规定，作为坏账处理予以冲销。二是完善《古田县广电局固定资产管理制度》，组织人员开展固定资产清查工作，加强对资产登记、盘点、处置的管理并进行账务处理，已于2020年3月完成对所有固定资产进行登记成册。因往来账未及时清理、资产管理不规范等问题，对财务吴小玉进行批评教育。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　针对巡察移交线索及巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪对18名相关责任人员作出处理，其中批评教育15人，提醒谈话3人。

　　(一)批评教育15人：

　　给予主任科员姚良辉、台长林启斌、记者站站长周茂玉、副台长郑艳、副台长姚剑平、原党务工作责任人陈万民、组织委员陈盛丹、工会负责人张洁、原昆山站负责人叶祖华、记者邱嘉淋、记者王翠芸、财务吴小玉、办公室负责人郑国政、电影公司经理黄挺、原电影公司党支部书记林婉霞等15人批评教育处理。

　　(二)提醒谈话3人：

　　给予编辑钱畅璨、城东广电站技术员叶乃泉、记者陈立明等3人提醒谈话处理。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1.关于违反财经纪律的问题。电影公司2014年以来未按县人社局批复的标准发放遗属费,每人每月统一按200元发放。

　　未完成情况说明：因电影公司属于困难国有企业，受近年来市场萎缩、企业经营不善等原因影响，导致在职职工的工资及遗属费均无法按照按县人社局制定的标准发放。

　　整改措施：调整充实电影公司领导班子，责成电影公司进一步加强企业经营管理，制定解决改善遗属待遇问题的解决方案与具体措施，及时予以落实。

　　完成时限：待公司经营状况好转时及时予以落实。

　　经过整改期间的不断努力，局党支部落实县委巡察整改工作取得阶段性成效，下一步，局党支部将严格对照巡察反馈的意见，进一步抓好各项整改落实工作，确保每项整改都改到位、改到底。

　　一是坚持和加强党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高思想认识，始终坚持党要管党、全面从严治党，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领，始终把党风廉政建设牢牢抓在手上，支持派驻纪检组履行监督责任，加大监督执纪问责力度，营造风清气正的良好政治生态。

　　二是抓好整改落实工作。完善整改工作台账，定期对整改问题进行梳理，确保真抓真改;不定期组织开展“回头看”，发现漏洞及时整改完善，巩固整改成果;对需要长期解决的问题，指定专人负责，及时协调召开专题会，研究具体措施，确保在限期内整改到位。

　　三是建立健全长效机制。把整改工作中取得的成功做法和有效措施进行提炼和整理，进一步修改完善相关制度，特别是围绕问题多发的重点领域和关键环节，采取行之有效的措施，注重用制度管权、管事、管人，用制度固化整改成果，形成长效机制，推动整改工作落到实处。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-3882834;通讯地址：古田县建设路171号;电子邮箱：gtxgdj3882834@163.com。

　                                                           　中共古田县文体和旅游局党组

　　                                                                      2020年6月10日