根据县委巡察工作的统一部署，2019年5月7日至6月18日，县委第三巡察组对黄田镇党委开展了巡察，并于2019年9月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)加强领导，明确责任。黄田镇党委高度重视县委巡察反馈意见，把深入学习领会巡察反馈意见、全面落实整改工作作为当前的一项重大政治任务来抓，进一步强化组织领导，切实担负起巡察整改的主体责任。10月8日，黄田镇党委召开巡察整改专题部署会，向班子成员通报反馈意见，明确工作任务。成立了以彭实同志为组长，张德铭同志为副组长，各班子及相关股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作，各股室分工协作，共同抓好整改落实。

(二)细化整改措施，推进整改落实。班子成员按照各自职责分工，主动认领任务，逐条梳理深挖问题根源，细化落实整改措施，确保整改工作高效有序推进。召开巡察整改专题民主生活会，大家以严肃认真的态度，主动认领责任，深刻反思巡察组反馈的问题，严肃开展批评和自我批评，提出整改措施。建立整改落实工作台账，剖析根源，找准症结，认真梳理，强化跟踪督办，着力推进整改措施逐项落实。

(三)全面整改，确保成效。黄田镇巡察整改工作领导小组先后多次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题，建立整改台账，整改一个销号一个。同时，对本单位的规章制度进行全面梳理，把建立和完善规章制度作为构建整改落实长效机制的关键环节，认真研究制定科学、管用、长效的工作机制，并积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于党委核心作用发挥不够的问题。

整改情况：一是制定印发了《黄田镇党委会议、党政班子会议议事制度》，明确了党委会议和班子会议议事范围、议事规则等，2019年10月份以来，已按照议事规则，召开党委会议11次，班子会议10次。二是在2019年10月15日镇党委中心组学习中，组织班子成员学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要论述，并牢牢把握全面从严治党这条主线，把抓党建和落实全面从严治党作为牵引年度各项工作的基础。三是将党建和全面从严治党工作纳入2019年工作重点，并抓好落实。

2.关于贯彻落实民主集中制不到位的问题。

整改情况:一是制定印发了《黄田镇“三重一大”议事制度》，对重要项目安排、大额资金使用、重要问题决策作出明确规定。二是严格落实新制定的《黄田镇“三重一大”议事制度》，强化审核把关，确保重大事项经会议研究议定，并在会议研究中坚持民主集中制原则，严格落实“一把手”末位表态发言，确保决策的民主性。

3.关于落实上级决策部署不到位的问题。

整改情况：一是及时调整了扫黑除恶专项斗争领导小组成员，由在编人员廖建增负责镇扫黑办工作;定每个季度召开一次“一办五组”联席会或研判会，并安排专人进行会议记录，确保会务规范;加强扫黑除恶线索摸排，2019年以来，共有2个村上报扫黑除恶线索到镇扫黑办，镇摸排上报2条扫黑除恶线索，并经县扫黑办认定;关于会议签到表造假问题，经查，系工作人员遗失签到册后补做的，已对经办人员游吉芳同志进行提醒谈话。二是聘请第三方对西坑村生态林纠纷问题进行界定，目前已界定完毕，发放对象在各自然村进行了公示后(公示期7天)，于12月30日发放到位。三是关于辖区水域水产养殖无序、混乱的问题，已提交县委县政府研究，并根据会议精神，以江滨社区海滨路外沿江边区域为试点，开展网箱养殖整治及升级改造工作。通过改造该区域网箱已从541箱缩减至317箱，改造后的网箱面积已在《闽江水口库区黄田段2018-2020年Ⅰ区、Ⅱ区网箱养殖规划》范围内。同时更换泡沫浮球为塑料浮球5956个，回收清理网箱224个。目前，水产养殖正朝着健康方向发展。

4.关于制度建设不健全的问题。

整改情况：一是对现有制度文件进行全面梳理，取消各办公室每月要办一期工作简报、全年要撰写2篇以上调研文章、对未完成任务取消评优评先等不切实际的要求，并结合黄田镇实际，制定印发了《黄田镇“三重一大”议事制度》《黄田镇固定资产管理制度》，修订印发了《黄田镇干部学习制度》。二是严格执行《黄田镇干部考勤管理制度》《黄田镇车辆管理制度》等制度规定，对制度执行落实不到位或违反制度的，严格按照制度规定予以处理，确保制度执行刚性。

5.关于破解社会民生问题力度不大的问题。

整改情况：一是关于镇区自来水水质问题长期得不到解决的问题，投入128万元对廷洋新村、汶洋新村、后坪新村及横山片区采用耐腐蚀的PPR和PE等新型优质管材更换原铸铁管网。投入400多万元对溪坪水库饮用水水源地修复改造，该项目目前已完成设计与勘察。二是根据县委会议纪要〔2018〕35号关于古田县黄田仔水库前期工作，由县水利局负责实施，申请中央补助资金2亿元，该工程建成后，将解决黄田镇自来水水源质量差问题。三是严格自来水厂内部管理，进一步完善饮用水监管监测工作。对明矾等药物的投放量进行严格管理。11月12号县防疫站对水质进行检测，经检验均符合GB 5749-2006《生活饮用水卫生标准》的要求。四是完善黄田镇饮用水安全检测体系，不定期地对各类饮水系统进行水质监测，通报水质状况。五是关于洋上新村的村民房屋土地证办理迟缓，引起村民上访问题。洋上新村系高铁北站建设安置新村，三通一平分两期建设，为尽快落实搬迁群众办证问题，一期安置地办证指定洋上村党支部书记欧阳友乐专门负责对接，目前正在收集办证材料;二期由洋上村主任潘柏勇专门负责，现已到办理供地手续，由村民提出申请即可向上级部门申请办理不动产权证。

(二)党的思想建设方面

6.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。

整改情况：一是于2019年11月21日、11月26日镇党委中心组学习，组织班子成员认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》1-7篇，因部分班子未撰写学习习近平新时代中国特色社会主义思想心得体会的问题，镇党委已责成施剑妃、汪裕亮、陈永辉、吴秀玲重新撰写学习党的十九大精神心得体会，陈学明、汪裕亮、施剑妃、吴秀玲、游年举、陈永辉重新撰写学习习近平新时代中国特色社会主义思想心得体会，并对以上人员进行提醒谈话。二是镇机关支部结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定详细的工作学习计划并严格执行。因镇机关支部会议签到表造假及缺失学习教育记录的问题，对党政办负责人周凤彬同志进行提醒谈话。

7.关于意识形态工作重视度不够的问题。

整改情况：一是将意识形态工作纳入对村(居)年度绩效考评中，做到意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是2019年10月15日，请古田县委党校高级教师余红辉为村主干作《坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好意识形态工作》讲座。三是洋上村支付村民管理连公祖庙工资补贴费3600元和支付洋上村委会及新村看风水工资1400元已清退;因洋上村支付村民管理连公祖庙工资补贴费问题，2019年12月13日，对洋上村时任村支部书记欧阳友乐和时任村主任欧阳传水进行批评教育;因支付洋上村委会及新村看风水工资问题，2019年12月6日，给予洋上村时任村支部书记欧阳友乐和时任村主任欧阳传水党内警告处分。

(三)党的组织建设方面

8.关于党内政治生活不规范的问题。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，按要求党支部每季度召开1次党员大会，每月召开1次支委会，每月召开1至2次党小组会，按时上好党课。2019年度综治支部已召开4次党员大会，按时上党课2次;因2017年“七一”领导班子成员下村上党课材料造假问题，对班子成员进行集体提醒谈话。二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度，党员领导干部带头以普通党员身份参加所在支部“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，深入开展批评与自我批评，起到“咬耳扯袖、红脸出汗”效果。三是针对对照检查不深刻问题，已补齐2018年镇机关支部对照检查材料及党员个人对照检查;因2016年度民主生活会发言材料中6人未报告个人重大事项，已责成姚剑峰、陈学明、游年举、唐仕军、陈永辉、施剑妃作补充说明，并对相关人员进行提醒谈话;因2018年度民主生活会发言材料中3人未对有无利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题作说明，已责成陈学明、唐仕军、陈永辉作补充说明，并对相关人员进行提醒谈话。

9.关于基层党组织建设弱化的问题。

整改情况：一是针对双坑、后坪、坑前3个村级党支部3年未发展党员问题。目前，双坑村于2019年6月发展1名预备党员，坑前村于2019年12月发展1名预备党员，后坪村2019年已确定3名入党积极分子，2020年发展1名预备党员。二是对通海特种纸业、传奇纸业、微小企业、水力发电、古甜食品、丰森板业、天鹏养殖合作社等党员人数不足3人，且所在企业、合作社无营运的党支部予以撤销整顿。黄田居、莪洋村、三保村党支部正式党员超过50人，均在2019年11月开展换届选举，升格为党总支部，村里村党支部党员人数49人，不满足升格党总支部条件。三是因2014年5月至今无开展支部工作记录的问题，镇党委对计生支部书记郑业重进行组织处理，免去郑业重支部书记职务;严格督促各党支部党员自觉、及时、足额缴纳党费，党支部按规定时限上缴党费，规范党费收缴管理工作。

10.关于发展党员程序不严谨的问题。

整改情况：一是2019年9月26日组织召开全镇各党支部书记党务培训，对发展党员等工作进行培训。二是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规范发展党员各项程序，完成记录归档工作，2019年以来，黄田镇各党支部新发展党员12名。三是因发展党员程序不严谨问题，对后洋村党支部书记、村里村党支部书记进行提醒谈话。

11.关于人事工作不规范的问题。

整改情况：一是严格执行《古田县机关事业单位编外人员管理办法》，对编外人员进行有计划的梳理规划，逐步缩减控制在规定的编制数范围内，同时不再招收编外人员。二是严格按照《古田县机关事业单位编外人员管理办法》规范招收程序。三是针对人员使用不合理情况，经2019年12月24日镇党委会上研究决定，会计、水利站、综治办、计生办、交管办、镇中心幼儿园校安等工作已全部由在职人员兼任，在派出所工作的黄梅云已于8月份辞职。四是按照《关于进一步规范抽调(借用)干部的意见》，从严审核把关，进一步规范外借工作。无组织部门审批手续的5人中，1人已调离黄田镇，1人编制在县财政局，属单位内部调剂使用，剩余3人已由镇党委发函通知其办理组织部门审批手续。

12.关于考勤制度执行不到位的问题。

整改情况：一是严格执行《黄田镇考勤管理制度》，加强日常检查，每个月对考勤情况进行统计并公示，并将考勤情况作为年度考核的重要内容。因频繁不签到、签退，未落实外出报备制度问题，对林振、廖承杰、陈燕钦、王剑锋、江琳、魏各庚、蒋林洪、刘伦旺、黄庆新、阙城俤、刘友辉、汤炼炼等12人进行批评教育。二是对抽查考勤情况发现陈燕钦、魏各磊、黄庆新3人未签到，已责令3人作出检讨;10人签到后不在岗及便民服务中心综合窗口和新农合窗口无人在岗，对林振、程书为、廖承杰、赵剑清、汤炼炼、陈勤、郑业重、骆玙璠、魏各清、江琳、黄昭霞进行集体提醒谈话。

(四)党的作风建设方面

13.关于形式主义、官僚主义方面的问题。

整改情况：一是关于虚报“三公”经费的问题，对2015年、2016年少报的公务接待费和公务用车运行维护费进行梳理，出现“三公”经费少报是由于会计人员会计科目分类不规范的原因，统计时只将政府账户的“三公”经费列入。2015年未将政府外其他账户的公务接待费30.13万元列入统计范畴，其中包括古田县金翼文化有限公司账户列支的业务招待费42003元和管理费21683.2元、企业服务中心账户列支的招商费用13353.8元、环境综合整治账户列支的经费支出9614元和公务费1998元、政府账户列支的招商费用53653元、其他商品和服务支出136167元、纵五线指挥部账户列支的专款支出9729元、高铁建设部账户列支的征迁工作经费12487元和招待费612元;2015年公务用车运行维护费的统计上，高铁建设指挥部账户列支的交通费5.53万元未列入统计范畴。2016年公务接待费少报的21.09万元，分别是招商费用、人大经费、其他商品与服务支出、民兵事业费、林业支出费、古田县金翼文化有限公司账户列支的业务招待费、会务费等;2016年公务用车运行维护费少报的3.98万元，是高铁建设指挥部账户列支的交通费。2019年10月16日，由主要领导、纪委书记、分管领导召集财务人员召开黄田镇县委巡察整改推进会，并进一步强调财经纪律与规范。2019年11月18日召开黄田镇财务人员业务培训会，业务培训会上分管领导与镇财务、村级代理会计共同学习《政府会计制度》《古田县直机关厉行节约反对浪费制度建设工作手册》《古田县农村集体“三资”管理办法》等财政法律制度，严格执行财经制度，厉行节约、反对浪费，规范政府收支分类科目。二是关于体检标准不一致的问题，参照宁德市医疗保障管理局、宁德市财政局印发的《关于开展2017年市直公务员健康体检工作的通知》文件精神，从2019年起，统一班子与一般干部职工体检标准，男性每人每年543元、女性每人每年790元。三是关于存在文件造假的问题，已规范文件文号管理，《2018年黄田镇党委中心组年度学习方案》和《关于调整充实黄田镇党风廉政建设领导小组的通知》2份文件均为2018年度必须发的文件，是文号管理不规范造成，因文件文号管理不规范问题，对党政办负责人周凤彬进行提醒谈话。

14.关于发票报销手续不完善的问题。

整改情况：对发票报销手续不完善的工程、招待费进行梳理，经查，镇敬老院工程有招投标、预决算手续，程序规范，2015年4月报销时经办人未签字，目前经办人已完善相关手续;2017年12月支付食堂招待费61124元，经查阅，食堂接待的菜单上均有经办人及分管领导签字，而在报销的汇总票据上实际经办人未签字，只有承包人，目前经办人已完善相关手续。2018年1月黄田镇三保村四保路和洋中水尾脐橙市场工程项目，设计、预算、招标代理、竣工决算、造价审核等程序规范，甲方现场代表(经办人)由驻村工作队员和镇村建站人员组成，目前经办人手续已补齐。针对发票报销手续不完善问题，今后将严格核销手续，加强财务管理，把好审核关，规范票据报销。

15.关于虚假列支会议费的问题。

整改情况：经自查，2016年11月23日第三次全国农业普查两员培训会议与2016年12月27日第三次全国农业普查两员培训会议两场会议均有召开且有会议签到表，所附签到册均为复印件且相同的问题，系经办人复印时复印错误，已对经办人李浒进行批评教育。

16.关于违规报销费用的问题。

整改情况：一是2019年11月前往住宿企业对接其财务，并发函要求提供2014年镇政府接待住客信息，住宿企业答复2017年因电脑系统软件升级，无法查询之前信息。针对该问题，责成经办人清退住宿费2390元。二是针对2016年3月31号凭证列支住宿费22876元、镇计生服务中心2月6号凭证列支住宿费7223元，无住客具体信息问题，发函要求两家住宿企业提供住客信息。住宿企业告之因年份已久未保留相关住客信息，为杜绝类似问题再次发生，2019年起镇不再报销住宿费接待，均由被接待单位人员自行结算回原单位报销。三是全面梳理2015年以来差旅报销凭证，共追缴46人次多报出差县城伙食补助费25895元，并对时任副镇长余莲枝进行提醒谈话。

17.关于公务接待制度执行不严格的问题。

整改情况：一是严格执行公务接待制度，对镇卫生和计划生育服务中心同城接待费1591元予以清退。2015年异地接待费1.12万元，经梳理，主要为接待镇镇有干线项目施工图评审会专家、凤亭村村庄总体规划评审省村镇建设专家、省设计院工程师等20批次客人的产生的费用。二是严格执行《古田县人民政府办公室关于印发古田县党政机关国内公务接待管理办法县直机关实施细则的通知》，2019年起严格规范国内公务接待范围，对于无公函的公务人员和来访人员不予接待。三是严格遵守《古田县厉行节俭反对浪费制度建设》，规范后勤接待，严格控制用餐标准。四是加强财务人员业务培训，规范政府收支分类科目，严格执行财经制度，2019年10月16日，由主要领导、纪委书记、分管领导组织财务人员召开黄田镇县委巡察整改工作会暨财会业务培训会，会上分管领导与镇财务、村级代理会计共同学习《政府会计制度》《古田县直机关厉行节约反对浪费制度建设工作手册》《古田县农村集体“三资”管理办法》等财政法律制度。五是对违规在镇工会专户列支接待费2650元问题进行自查，镇工会专户列支的5笔接待费2650元为2016年、2017年接待县总工会客人，现已将5笔接待费调整至镇政府账户。

18.关于超标准使用办公用房的问题。

整改情况：严格按照规定使用面积配置办公用房，针对农业服务中心、民政办、水利站、交管办等部分干部办公室面积均有不同程度超标问题，已按规定调整人员办公室。

19.关于农村特困人员审核不严的问题。

整改情况：一是针对2011至2018年享受特困待遇的未满60周年或法定义务人健在的9人于2019年5月才被清退问题。经查，9人均为重度残疾人，自身没有工作能力，生活基本不能自理，其家庭经济能力极差，特纳入特困户扶持给予一定经济保障。2019年5月根据古田县民政局《关于城乡低保、城乡特困人员复核工作的通知》文件精神，我镇对年龄未到享受特困保障的上述9人予以清退，并转入最低生活保障。二是对享受村特困人员情况进行全面自查梳理，于2019年10月停止4人特困人员待遇，并转入最低生活保障。三是2019年11月22日，组织经办人和经办部门学习《民政部关于印发〈最低生活保障审核审批办法(试行)〉的通知》(民发〔2012〕220号)和福建省民政厅关于印发《福建省城乡居民最低生活保障工作规范》的通知文件内容，严格执行农村特困人员审核审批制度，依法依规办理业务。四是因不符合享受农村特困待遇的人员未清退问题，对镇民政办负责人黄新凤进行提醒谈话。

(五)党的纪律建设方面

20.关于主体责任落实不够有力的问题。

整改情况：一是强化主体责任落实，坚持把党风廉政建设摆在突出位置。因各村党风廉政建设工作开展不实问题，对18个村(居)主干进行集体提醒谈话，对不规范的书面材料要求重新撰写。二是认真履行“一岗双责”，领导班子每个季度对分管领域内的党风廉政建设工作开展检查，进一步压紧压实主体责任;梳理各股室岗位职责，逐项排查廉政风险，确定廉政风险点、风险内容。

21.关于责任制检查问题整改不够扎实的问题。

整改情况：一是严格规范落实廉政谈话制度。立足实际，根据谈话对象不同的身份特点等情况区分对待，增强廉政谈话的针对性和主动性。针对2017年廉政谈话记录中29份存在表述不规范未做整改的问题，严格规范廉政谈话制度，通知谈话人员重新规范表述。二是对责任制检查指出的无公函接待问题高度重视，在公务接待中严格执行公务接待制度，执行“三单合一”，做到公函、审批、结算手续齐全，从2019年起已不存在无公函接待问题。

22.关于监督责任落实不到位的问题。

整改情况：一是强化镇纪委监督执纪问责工作。截止2019年12月16日，黄田镇纪委已组织人员对18个行政村村账进行了督查，对发现的香峰村报账员王可科未及时报账的问题予以批评教育;对莪洋村、后洋村等10个村村务村财公开不及时不到位的问题，对直接责任人予以批评教育，对负有领导责任的村主干予以集体约谈、提醒谈话。二是对巡察发现的存在坐支现金、未按“三资”管理办法处置固定资产、违规发放误工补贴、工程存在白条列支、现金支付等问题涉及的镇村人员分别予以诫勉教育、通报批评、批评教育和提醒谈话处理。三是按相关规定对镇会计这个重要岗位中不适宜担任财务工作的原会计人员刘友辉进行岗位调整，并新招收1名财会专业的公务员阮靖雯充实到财务人员中。四是以会代训，召集镇村两级账务人员进行业务培训和警示教育。组织财务人员学习《新会计制度》《政府会计准则——基本准则》《古田县农村集体“三资”管理办法(试行)》和《古田县违反农村集体“三资”管理规定责任追究办法(试行)》等财经制度。五是2019年12月16日黄田镇党委书记、纪委书记和分管农业领导召集18个村居主干对2018年村级干部任期和离任经济责任审计报告中各村普遍存在问题进行了集体约谈、提醒谈话，同时对还未整改到位的情况督促整改到位，开展了《古田县农村集体“三资”管理办法》和《古田县村级会计委托代理实施办法(试行)》等培训。六是对2016年、2017年对村居所站开展责任制检查流于形式的问题，2019年12月16日对在任班子领导成员进行了集体约谈、提醒谈话，要求今后要认真履行好“一岗双责”。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

23.关于超限额使用现金结算的问题。

整改情况：一是对大额现金支付情况进行梳理。经查，2014年3月21号凭证现金支付病猪无害化经费126610元，是支付给古田县金凌养殖有限公司、古田县黄田镇天鹏养殖合作社，为无害化处理生猪补助款;2018年2月22号凭证现金支付生猪养殖场拆除费用235325.42元，是按照《关于开展古田县畜禽养殖污染整治攻坚战的通知》(古委〔2017〕48号)要求，全县范围内集中开展畜禽污染整治工作期间产生的费用。2019年6月起，严格按照《现金管理暂行条例实施细则》执行，杜绝出现大额现金支付情况;因存在大量大额现金支付情况问题，对镇财务人员胡春燕进行批评教育。二是严格执行《现金管理暂行条例实施细则》《黄田镇村代理会计管理办法》等有关规定。因西坑村大额现金支付问题，调整西坑村代理会计，对西坑村时任党支部书记刘新喜、村主任张祖能进行批评教育。因2015年2月凤亭村现金购买三轮车的问题，对金翼村时任支部书记黄昭凤、村主任林芳贤进行批评教育。

24.关于存在个人借款未及时办理核销手续的问题。

整改情况：对个人借用公款情况进行全面梳理，截止2020年4月，收回个人借款合计80600元,未收回借款合计59110元。对未收回的欠款，拟于2020年6月30日前，向古田县人民法院起诉追回。因存在个人借款未及时办理核销手续问题，对分管领导苏凑华进行提醒谈话。

25.关于固定资产管理存在严重问题。

整改情况：一是严格按照《黄田镇固定资产管理制度》，加强对自来水厂经营权管理。2017年4月10日签订的黄田镇自来水厂经营权承包合同补充条款规定，2017年1月1日至3月31日承包金按原合同承包金计算，原承包人汤景林于2017年4月22日补缴承包金30750元;2017年4月1日至2020年3月31日经营出租招投标由黄田镇企业服务中心组织招投标，在镇政府科技楼四楼会议室公开招标，招标结果在黄田镇政府公开栏上进行公示;2017年10月至今自来水厂经营权承包金(约定每半年支付61500元)26.6万元，已上缴至镇企业服务中心账户;对自来水厂未按约定缴纳承包金和店面租金的违约行为，于2019年12月6日已缴纳违约金35000元。二是请福建德润会计师事务所对全镇固定资产进行全面清查，固定资产盘点完成，现正在制作固定资产卡片清单，由卓孝道负责固定资产管理。三是针对存在应列而未列入固定资产核算的问题。经梳理，购置的实木沙发、办公台、档案柜等家具，已规范固定资产核算，将实木沙发等家具作固定资产账务处理。四是针对未按规定办理固定资产增送手续的问题。已于2019年11月20日按规定办理固定资产调拨手续。

26.关于村务、村财管理不严的问题。

整改情况：一是严格落实村务公开制度，扎实开展阳光村务，做到一季度一公开。镇党委对2019年第一季度村务未在公开栏上公开的莪洋村、后洋村、上溪村、松峰村、廷洋村、汶洋村6个村主任及管理员进行集体提醒谈话。二是严格落实村级零接待制度，对后洋村2014年6月工作餐支出2753元予以清退，时任村支部书记林义勇、时任村主任林义潭进行提醒谈话。三是加强村级收支管理，确保村集体各项收入及时足额入账，避免出现坐支现金情况发生，并对莪洋村支部书记魏各清、村主任池信霖进行提醒谈话。四是严格按照《古田县农村集体“三资”管理办法》规范村集体资产出租及物资采购流程，因2017年2月黄田居委会购买的垃圾桶未经招标采购的问题，对时任黄田居委会支部书记熊诗勇、主任王新友进行通报批评。五是按照《古田县农村集体“三资”管理办法》，已重新签订莪洋村油库出租合同，租期3年，因固定资产出租不规范问题，对莪洋村支部书记魏各清、村主任池信霖进行提醒谈话。六是因西坑村召开党员大会每人发放误工补贴问题，对西坑村时任支部书记刘新喜、村主任张祖能进行诫勉谈话，并清退误工补贴4000元。

27.关于金翼公司运行不规范的问题。

整改情况：一是完善古田县金翼文化有限公司财务管理制度，严格规范执行古田县金翼文化有限公司财务签批流程。二是规范古田县金翼文化有限公司管理，并严格执行古田县凤亭文化旅游有限公司章程及古田县金翼文化有限公司章程的规定。三是配合审计局对古田县金翼文化有限公司进行审计，将古田县金翼文化有限公司财务纳入日常监管范围，并对照审计意见全面整改。

28.关于项目决策不科学的问题。

整改情况：因凤亭村2015年投资约14万元的玫瑰园项目决策不科学问题，对金翼村时任村支部书记黄昭凤、主任林芳贤进行批评教育。今后将严格按照《古田县农村集体“三资”管理办法》规范村级项目决策行为。

29.关于工程存在白条列支、现金支付的问题。

整改情况：一是由黄田镇纪委、村镇建设规划服务中心、财务室组成联合复查组对后洋村2014年桥头至四栋厝道路硬化工程和三保村2014年牛栏渠水渠修建工程进行核查。经查，两个项目工程均属于2014年一事一议项目，有村民代表会议、招标文件、预算、合同、结算、竣工验收报告，合同中承包范围为半承包方式，材料设备由甲方单位采购。因后洋村、三保村白条现金支付问题，对后洋村时任支部书记、村主任和三保村时任支部书记、村主任进行批评教育。二是林耀华故居修缮问题。经查，当时修缮工作本着修旧如旧的原则，委托地方资深工匠林丽康施工修缮，因前期房屋损坏部分具体数量不能准确定量，造成工程量无法确定，无法对上述工程进行招投标程序。根据镇两委会议研究决定，该工程请工匠林丽康施工，工程量按实计算，工期180天。2014年12月25日经验收组人员实地验查，林耀华故居修缮工程项目建设标准质量符合相关规范要求，给予竣工验收，后请华春建设工程项目管理有限责任公司对工程造价核定;因修缮费用现金支付及工程没有预、决算问题，对财务人员胡春燕、经办人程书为进行批评教育。

30.关于零星工程手续不规范的问题。

整改情况：关于零星工程没有预算问题。经查，2016年9月支付政府食堂8号厢修缮工程5459元、经委楼树脂瓦修缮工程37575元、会议室修缮工程14624元、政府人行道铺石工程10846元、政府办公室地面修缮工程1700元、职工宿舍楼窗户修缮做纱窗3920元等合计74124元，分别在黄田镇两委班子会议纪要2016年6月6日〔2016〕11号和2016年7月4日〔2016〕14号纪要中有讨论研究通过，但未编制工程预算书，2019年起，加强零星工程建设管理，严格零星工程预算、竣工决算、造价审核程序。

31.关于项目建设未招标的问题。

整改情况：一是关于存在工程项目化整为零，规避招投标现象的问题，将严格按照《古田县农村集体“三资”管理办法》，强化依法依规招标意识，对时任汶洋村支部书记廖家清、村主任廖建生进行诫勉谈话。二是关于2015年凤亭村人力资源和社会保障工作站修缮工程99595.5元未招投标问题，经查，该笔费用分为凤亭村人力资源和社会保障工作站初次修建工程、凤亭村人力资源和社会保障工作第二次修建工程及采购办公用品费用，均有经村两委研究决定，村民代表大会讨论通过，考虑3项开支均用于凤亭村建设凤亭村人力资源和社会保障工作站修缮工程，施工方合并开了工程税务发票，金额总计99595元。针对此问题，对时任金翼村支部书记黄昭凤、村主任林芳贤进行提醒谈话。

32.关于审计等发现问题未整改的问题。

整改情况：一是关于固定资产管理不够规范问题，指定专人负责固定资产管理，于10月12日请福建德润会计师事务所对我镇固定资产进行全面清查，真实完整地反映固定资产的状况，做到账实相符;超限额使用现金问题，我镇已明确从2019年6月起严格按照《现金管理暂行条例实施细则》规定执行1000元以上采用银行转账支付;往来款项未及时清理问题，截止目前，我镇已组织清收往来款项167.32万，其中收回三年以上其他应收款45600元。二是2019年5月以来镇政府加大对财务人员监管和培训力度，已不再出现白条和现金支付等问题。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察期间，收到巡察组转批信访件2件，已在规定时间内作出答复。针对巡察移交线索及巡察反馈问题，经认真调查核实，依规依纪依法给予党纪政务处分2人，组织处理1人，诫勉谈话4人，通报批评2人，批评教育25人。

(一)党纪政务处分2人。

给予洋上村时任村支书欧阳友乐、村主任欧阳传水党内警告处分。

(二)组织处理1人。

给予镇计生党支部书记郑业重免职处理。

(三)诫勉谈话4人。

给予洋上村时任村支书欧阳友乐、村主任欧阳传水，汶洋村时任支部书记廖家清、村主任廖建生诫勉谈话处理。

(四)批评教育25人。

给予黄田镇洋上村时任村支书欧阳友乐、村主任欧阳传水，后洋村时任支部书记林义勇、村主任林义许，三保村时任支部书记廖承杰、村主任黄发忠，西坑村时任支部书记刘新喜、村主任张祖能，金翼村时任村支部书记黄昭凤、主任林芳贤，黄田镇财务人员胡春燕，古田县金翼文化有限公司时任经理程书为，黄田镇文化站负责人林振，村建站职工廖承杰，驻村工作队陈燕钦，企业站负责人王剑锋，扶贫办负责人江琳，城建大队队长魏各庚，环保站干部蒋林洪，两违办干部刘伦旺，驻村工作队黄庆新，水利站职工阙城俤，财务室职工刘友辉，村建站负责人汤炼炼，办公室职工李浒批评教育处理。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)破解社会民生问题力度不大。

情况说明：镇区自来水水质问题长期得不到解决的问题，水源地修复改造项目正在进行中，目前已完成设计与勘察，正在找专家对初步设计进行评审后，进行预算、招投标、工程施工等程序;洋上新村的村民房屋土地证办理迟缓，引起村民上访的问题，目前一期，正在收集办证材料;二期已到办理供地手续，由村民提出申请即可向上级部门申请办理不动产权证。

整改措施：一是加快水源地修复改造项目建设进度，计划于2020年12月底前完工，黄田仔水库前期工作由县水利局具体负责;二是指定专人对接办理洋上新村的村民房屋土地证，积极主动对接上级部门，加快材料收集力度。

完成时限：2020年12月31日。

(二)存在个人借款未及时办理核销手续。

情况说明：目前，已收回个人借款合计53600元，未收回借款86110元，部分个人借款还未归还。

整改措施：对个人借用公款情况进行梳理，对未收回的欠款，拟于2020年6月底前向古田县人民法院起诉。

完成时限：2020年12月31日。

(三)金翼公司运行不规范。

情况说明：2019年10月23日审计局对古田县金翼文化有限公司进行审计，将古田县金翼文化有限公司财务纳入日常监管范围，待审计结束依照审计意见全面整改。

整改措施：按照审计结果进行全面整改，规范古田县金翼文化有限公司运行。

完成时限：2020年6月30日。

经过整改期间的不断努力，黄田镇党委落实县委巡察整改工作取得阶段性成效，党的领导核心作用进一步加强，制度建设进一步完善，形成了良好的工作氛围。下阶段，我镇党委将以巡察整改为契机，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提升思想认识，继续按照县委要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果。

一是深化整改实效。我镇将以这次巡察工作为契机，坚持问题导向，注重查找问题根源，举一反三，标本兼治，以整改的实际效果推动全面从严治党向纵深发展。二是构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，更加注重制度建设。加快建立健全相关制度规范，加快完善惩治和反腐败制度体系。三是落实全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，落实好全面从严治党的主体责任和监督责任，通过一系列的整改措施，切实提振干部精气神，推动黄田镇跨越发展。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593—3762516;通讯地址：古田县黄田镇江滨路2号;电子邮箱：gtht@163.com。

　　                                                                      中共古田县黄田镇委员会

　　                                                                          2020年6月10日