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中共古田县市场监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

2018-09-21 11:25

  中共古田县市场监督管理局党组

  关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察机构的统一部署,2017年10月23日至11月23日,福鼎市交叉巡察组对我局党组进行巡察,2018年4月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以通报。

一、统一思想、精心部署,抓紧抓实巡察整改任务

(一)统一思想,提高认识。听取反馈意见后,我局党组高度重视,要求班子成员统一思想,带头开展整改落实,把整改工作作为近期工作的重中之重,作为一项重大政治任务抓紧抓好。全局认真研究巡察组的反馈意见,深入分析问题症结,深刻查找原因,提出切实可行的整改意见和建议。

(二)加强领导,落实责任。局党组及时召开专题会议布置整改工作,成立了巡察反馈问题整改工作领导小组,由局党组书记任组长,亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督查,将整改工作抓深、抓细、抓实。先后2次召开局党组会议,对整改事项逐一研究、认真讨论,制定具体整改措施、明确整改时限和整改责任领导、责任部门、具体责任人等,多次修改讨论形成《落实县委交叉巡察组巡察反馈意见整改方案》,做到整改措施有针对性、可操作性和实效性,确保整改事项事事有落实,件件有回音。

(三)注重跟踪,督促整改。局党组始终坚持“一抓到底、抓出成效”的工作作风,实行整改事项责任领导负责制,定期跟踪督促,确保整改工作有序推进。整改期间2次召开党组会议,听取整改工作落实情况汇报,集体研究解决在整改过程中遇到的问题与困难。整改办定期召集整改责任人,了解整改情况,收集汇总整改进度。局纪检监察室定期对整改工作进行督查,确保整改工作不走样、不变形。

(四)建章立制,注重长效。局党组在抓问题整改的同时,注重总结教训,坚持问题导向,针对薄弱环节,建立健全各类规章制度。制定完善了《中共古田县市场监督管理局党组工作规则》《中共古田县市场监督管理局党组议事决策规则》等2项党组工作制度,《工作人员守则》《党风廉政建设工作制度》《机关效能管理规定》《考勤管理制度》《请销假制度》等28项内部管理制度,并印发各股室所队执行,做到用制度管权、管事、管人、管物,从源头上防止类似问题重复发生,确保整改事项不回潮反弹。整改期间共挽回损失4.14万元,对相关问题立案查处2人,党内严重警告1人(科级),政务记大过1人,批评教育2人(科级),提醒谈话12人(科级6人)。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于党组核心作用弱化的问题。

整改情况:一是组织学习教育。组织学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步提高党组的核心意识。二是完善工作机制。修订完善《中共古田县市场监督管理局党组工作规则》《中共古田县市场监督管理局党组议事决策规则》,明确了党组议定事项,规范了党组会议流程。三是规范会议记录。调整配备党组秘书专门负责记录党组会议内容记录,专人专本完整地记录党组研究讨论情况,今年以来共召开党组会议13次,形成会议纪要4份。

2.关于党组决策执行力弱化的问题。

整改情况:(1)关于三局合并机构改革后,局党组工作思路不够清晰,缺乏实际举措抓贯彻落实的问题:一是理清思路明确任务。今年以来共召开5次大会,专门研究部署2018年度各项重点工作。二是加强工作指导和督查。每季度定期召开工作分析会,做到既注重部署更注重督查,开展党建业务督查指导4次,党风廉政建设工作检查1次,听取党风廉政建设工作汇报25次,开展全系统效能检查1次;同时分管领导不定期开展食品药品安全监管、特种设备安全监察、企业信用监管等业务督查。三是全面落实绩效考评工作机制,将各股室所队职能工作全面纳入绩效考评内容,强化压力传导,推进各项工作落实。

(2)关于党组议事规则执行不到位的问题:一是健全议事决策制度。修订完善2项党组议事制度,强化党组集体决策意识。二是完善议题收集审核。会前收集拟上局党组会研究事项,经党组书记审核把关后,形成会议议题提交党组会研究议定。三是规范议事决策程序。今年以来,由党组书记主持召开党组会13次,均由分管领导或业务负责人汇报,党组成员分别表决,集体研究、表决、通过各类议题19项,并严格执行党组书记末位发言表态。四是规范完善会议记录。党组会议专人专门记录,做到真实反映集体决策的过程。

(3)关于原县工商局党组不履行党组决议,对效能告诫人员发放奖金问题:责令廖晓明等7位同志坚决执行局党组处理决定,共清退精神文明奖和绩效奖金合计21202.5元。

(二)党的建设缺失方面

3、关于党建工作不严实的问题。

整改情况:(1)关于党组书记抓党建工作意识不强,党组文件和民主生活会材料把关不严的问题:一是强化党建意识。专门召开2场会议研究部署党建工作,将党建工作与业务工作同部署、同落实。二是推动党建工作落实。配齐充实党建工作人员,明确高其新、周鸿钦、曾少钦等同志负责机关党建工作。印发《中共古田县市场监管局党组2018年度党建工作要点》,召开全系统党建工作会议,部署机关党委及各党支部党建工作。三是严格党组文件审核。规范发文程序,由部门、分管、党组书记层层审核把关,确保文件质量,今年来共制发党组文件12份。四是关于民主生活会材料把关不严问题对黄伟巍同志进行批评教育,党组书记在整改领导小组会议上带头进行了自我批评。

(2)关于接收非本单位人员党组织关系的问题:工作关系不在我局的2名党员党组织关系现已转出,并明确各党支部不得再接转非本局党员的组织关系。

(3)关于离退休党支部党费收缴不规范的问题:一是强化离退休支部建设和管理。落实《关于加强离退休干部基层党组织建设的通知》精神,给予离退休支部书记、支部其他委员工作补贴,进一步提高离退休支部工作积极性。二是改进党费收缴办法。目前离退休党员已按照规定每月缴纳党费,年高体弱、异地居住等有特殊困难的党员,采取委托、代缴、转账的方式缴纳党费。目前,我局离退休支部党员都能按规定交纳党费。

4.关于党内政治生活不规范的问题。

整改情况:(1)关于学习制度执行不严,流于形式的问题:一是规范党组理论学习中心组的学习,制定党组中心组学习计划,上半年开展中心组集中学习6次。二是各党支部制定学习计划,通过个人自学、集中研讨、邀请党校老师授课等形式,提高学习教育的成效。今年以来安排学习23次,其中个人自学17次,集中学习研讨6次,邀请授课2次。三是开展心得体会材料自查整改。责成各党支部全面自查“两学一做”学习教育学习心得材料,并要求网络抄袭、内容雷同的党员干部重新撰写。对不认真撰写心得体会的林承锋、胡艳枫、高云、周鸿钦、谢熙、彭惠林等6位党员进行提醒谈话。

(2)关于民主生活会开展不规范,材料撰写不认真的问题: 2018年2月7日,我局党组严格按照程序认真开展2017年民主生活会,严肃党内政治生活。一是会前精心制定方案,组织学习,开展谈话,并广泛征求意见。班子成员按规范要求撰写个人对照检查材料,并由党组书记严格审核把关。二是会中班子成员认真进行对照检查,严肃开展批评和自我批评,达到红脸出汗的效果,并明确了整改方向和整改措施。三是会后审核材料,杜绝出现照搬照抄情况发生。对程尊同志2015年个人对照检查材料内容照抄2014年的问题,已责成重新撰写,并对其进行了提醒谈话。

(3)关于述责述廉材料撰写不规范问题:一是加强思想教育,进一步提高班子成员的政治意识,要求班子成员要正确、认真撰写述责述廉报告,对2015年述责述廉材料撰写不认真的黄东曦同志进行提醒谈话。二是全面自查往年述责述廉报告,全面整改2015年、2016年、2017年述职述廉报告存在的问题。三是党组书记加强对党组成员述责述廉报告的审核把关。

(三)全面从严治党不力方面

5、关于全面从严治党主体责任落实不力的问题。

整改情况:(1)关于党组书记履行党风廉政建设责任制第一责任人责任不到位的问题:一是强化意识。党组书记开展2017年度述责述廉汇报会,对落实主体责任情况进行全面对照自查,并向上级汇报履职情况。召开4次会议部署全面从严治党和党风廉政建设工作,切实履行党组书记第一责任人的主体责任。二是完善制度。制定出台各项规章制度30项,强化制度落实,做到用制度管权、管事、管人、管物。三是传导压力。与班子成员签订党风廉政建设责任书,落实好分管领域全面从严治党主体责任,推进全面从严治党向纵深发展。四是规范廉政谈话。党组书记对班子成员及基层所负责人进行廉政谈话12人次,对巡察反馈问题有关责任人进行提醒谈话12人次。

(2)关于各班子成员对党风廉政建设责任贯彻落实不力的问题:一是加强学习。组织学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,班子成员深刻领会主体责任对推进党风廉政建设的重要性,切实肩负起全面从严治党的主体责任。二是强化压力传导。完善《党风廉政建设主体责任清单》,将党风廉政建设工作进行任务分解,签订党风廉政建设责任状,形成谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。三是强化督促检查和指导。定期听取工作汇报,上半年班子成员到分管股室和挂点所检查党风廉政建设工作25次,开展廉政谈话25人次,切实做好全面从严治党主体责任制检查及“回头看”中发现问题的全面整改。

(3)关于公房整治不到位的问题:一是召开党组会议,明确城区有房产的13名租住公房的人员要进行清退。二是下发《关于开展公房清理整顿的通知》,要求清退对象务必在最短时间内退出公房。党组书记连续在3次大会上强调做好公房清退工作。 7人已经清退,6人已承诺新房完成装修或租住协议到期后立即清退。三是修订完善了《古田县市场监督管理局公房管理制度》,加强对公房的规范管理。同时继续跟踪公房清退情况,对拒不执行清退的,按有关规定进行处理。

6.关于监督责任落实不力的问题。

整改情况:一是强化执纪监督政治担当,聚焦主业主责,切实担负起督促局党组管党治党的政治责任。对发现的苗头性问题及时提醒,对群众反映的问题,认真进行调查核实。针对罚没物资隐匿事件处分决定未执行,处分人员仍领取奖金的已责成全部清退。针对吴珍玲利用职务之便收受服务对象证件代办费问题,已责成市场监督检查大队与吴珍玲解除聘用合同。二是抓好警示教育。通过办公一体化平台通报并组织学习党员干部违纪违法典型案件情况。开设“廉文共赏”和“警钟长鸣”两个专栏,今年以来共刊发12期。针对重要假日时间节点,发送清廉过节倡议书,做好廉政提醒。组织党员开展廉政法规知识测试,以考促学,以考促廉。

(四)违反中央八项规定精神方面

7、关于公款接待较多的问题。

整改情况:一是对接待情况进行全面自查梳理,清退不符合有关规定的开支,共清退费用3502元。二是组织学习教育。全面贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》《福建省党政机关国内公务接待管理办法》《古田县党政机关国内公务接待管理办法县直机关实施细则》,规范接待工作。三是修订《财务会计内部控制制度》,加强财务内部审核,加强公务接待把关。四是开展谈话教育,对相关责任人提醒谈话3人。

8、关于公车管理不严格的问题。

整改情况:一是修订《财务会计内部控制制度》《车辆安全管理制度》,实行“一车一卡”,规范执法车辆管理,实行单车核算。二是规范加油卡管理。每张油卡只向指定公车加油,规定主卡只开通充值功能,不得用于加油。三是及时清理三局合一前的加油卡,原工商局办公室主任李成荷同志清退“私车公养”费用11358.79元。四是2017年1月公车改革后,已退还向县个私协会借用的车辆。

9、关于违规发放下乡伙食补助的问题。

整改情况:一是开展自查。20名当时驻所人员共清退超标准食伙费合计1725元。二是重申制度规定。组织干部认真学习《县直机关差旅费管理办法》等制度,修订《财务会计内部控制制度》,要求财务加强报销审核把关,杜绝违规发放津补贴。

10、关于在办公费及接待费中多批次购买茶叶的问题。

整改情况:修订《财务会计内部控制制度》,加强内部财务控制,组织学习《古田县财政局关于明确县直机关办公用茶开支标准的通知》等文件,严格按规定购买茶叶等。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,今后我局严格按照相关制度规定执行,已不存在公款购买茶叶、水果的问题。

11.关于违反财经纪律的问题。

整改情况:(1)关于超标准购置固定资产的问题:一是加强制度学习。组织学习《政府采购管理办法》《宁德市政府集中采购目录及限额标准》《关于进一步加强政府采购管理的意见》等涉及政府采购工作规定,强化规范购置资产意识。二是开展谈话教育。2015年三局合一后,对购置电脑、检测设备等均按《宁德市政府集中采购目录及限额标准》的规定通过政府公开采购程序进行采购。对未履行政府公开采购程序,购置笔记本电脑的原工商局办公室主任李成荷同志进行提醒谈话。

(2)关于工程项目建设不够规范的问题:一是组织开展自查。规范工程项目等重大事项研究讨论程序,严格按照规定开展项目建设,对负责办公场所改造工作的李成荷同志进行提醒谈话。

12.关于违规报销培训费的问题。

整改情况:责成王碧云、林浩两位同志分别清退学历提升奖励1500元、2000元学历提升奖励金,共计3500元。

(五)其他方面

13.关于存在未依法依规撤销行政许可行为的问题。

整改情况:一是提高办案人员责任意识。认真组织学习《行政处罚法》《工商行政管理机关行政处罚程序规定》《食品药品行政处罚程序规定》以及各项办案制度,严格办案程序,提高依法执法意识。二是制定《行政执法过错责任追究暂行规定》,规范约束执法人员从业行为。修订《涉案财物管理暂行规定》,完善涉案物资管理,严格按规定管理处置罚没物资。三是加强行政许可和行政处罚行为的监督检查。上半年组织开展行政许可和处罚案件案卷质量评析1次,发现有关问题及时整改。四是强化案件核审和议题合法性审查。局务会议研究有关案件适用法律问题,法规股负责人均参加会议,进行合法性审查,今年来,立案查处各类违法案件50件,均通过法制员严格核审把关。

三、需要进一步整改的事项及措施

关于公房整治不到位的问题:公房未全部清退到位,2人新房正在装修,4人公房租住协议未到期,6位同志已承诺新房完成装修或租住协议到期后立即清退。

下一步,我局将继续按照县委巡察工作的部署要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,严格落实从严治党主体责任,持续聚焦巡察反馈意见,坚持不懈抓整改、抓提升,不断巩固和扩大巡察整改工作成果。

(一)严格制度落实,健全长效机制。针对巡察整改意见,我局立足建立长效机制,先后修订完善涵盖党风廉政、党组决策、理论学习、干部管理、财务管理、机关管理等重要领域的各项制度,并不断完善,将在狠抓制度落实上下功夫,坚决贯彻落实各项长效机制。

(二)压实主体责任,强化党的建设。局党组和党组成员带头落实全面从严治党主体责任,党组书记履行第一责任人的职责,班子其他成员根据工作分工切实履行“一岗双责”,贯彻落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,从严抓好党内政治生活,推动党建工作与业务工作两手抓、两不误。坚持不懈地落实中央八项规定及实施细则精神,持续整肃四风,切实做到责任认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、监督问责到位。

(三)巩固深化成果,持续问题整改。坚持举一反三,深挖问题根源,突出整改实效,把巡察整改工作与业务工作有机结合,运用巡察整改成果推动市场监管各项工作。把巡察整改成果与“两学一做”学习教育所取得的成果结合起来,适时组织“回头看”,防止整治成果回潮反弹,确保巡察反馈问题彻底整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0593-3811656 ;通讯地址:古田县城东街道614路98号县市场监督管理局;电子信箱:ndgtgsj@163.com。

                                              中共古田县市场监督管理局党组

                                                         2018年9月19日

责任编辑:余凌古田网

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