中共古田县城联社系统总支部委员会

　　关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2017年12月1日至2018年1月4日，县委第四轮巡察四组对县城联社系统党总支进行巡察，2018年4月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。

一、坚决贯彻县委部署，切实抓好整改

对照反馈问题和意见建议，县城联社系统党总支高度重视，诚恳接受并全面认领县委第四轮巡察四组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度，不折不扣完成巡察整改任务。一是统一思想认识。反馈会后，城联社系统党总支立即召开巡察整改工作专题会议，深入研究部署整改工作，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，研究制定《古田县城联社系统党总支关于巡察反馈意见的整改方案》，明确了具体整改任务的责任领导、责任单位、整改期限，确保反馈意见件件有着落。二是狠抓整改落实。及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决。城联社总支书记召开巡察整改工作推进会，根据问题性质，分别对巡察情况和具体困难提出指导意见，进一步明确整改方向和着力点。凡是能立即整改落实的，立行立改，对遇到的困难，积极和上级部门沟通联系，及时破解难点问题。针对反馈的问题已完成整改14项，有针对性地建立健全了规章制度8项，清退各类津补贴33014.4元。

二、逐一落实整改措施，确保取得成效

(一)党的领导弱化方面

1.关于城联社求稳、怕乱、守摊思想比较严重的问题。

整改情况：(1)关于监管不力问题：制定《古田县城联社财务管理工作实施方案》，建立长效机制，对城联社系统财务工作加强监管指导，督促下属各企业健全并完善财务管理制度，规范财务报销手续，从源头上抓好防控。召集企业管理人员开展培训。要求企业财务人员每年参加会计人员继续教育培训，加强财务监管，规范财务行为。

(2)关于解决停产关闭企业遗留问题办法不多的问题：目前我社下属企业全部都已停产关闭，对于职工提出的要求解决就业、社保、医保等问题，积极向上级和有关部门反映，切实维护企业职工合法权益。已向上级提交《关于请求解决县城联社系统下属无力参保企业退休人员和未参保高龄职工老年生活保障金问题的请示》，截止目前无力参保企业退休人员中，符合条件的22人已领到老年生活保障金。

2.关于固定资产管理不善的问题。

整改情况：城联社下属企业均属集体所有制企业，县资源交易中心不受理集体企业的资产出租等交易，城联社将继续加强对下属企业资产出租行为进行监督，企业按相应程序报主管部门审核备案，并按“公开、公平、公正”原则对资产出租实行公开招投标，妥善管理固定资产。

3.关于民主集中制落实不到位的问题。

整改情况：召开城联社班子会议，重申“三重一大”民主决策制度，班子成员逐个发表意见，会议记录人员规范记录每个人的发言和会议研究过程。2018年召开会议研究重大事项，均严格执行“三重一大”民主决策制度，班子成员民主议事，主要领导末位发言。

(二)党的建设缺失方面

4.关于党总支作用发挥不够充分的问题。

整改情况：召开基层党建业务工作培训会，召集系统各党支部书记，针对党的组织建设、党的组织生活、支部主题党日、党员日常管理监督等业务知识展开培训。2018年以来下属6个支部已正常开展党内组织生活，各支部共召开党员大会19次，支委会12次，上党课3次。

5.关于发展党员程序不规范的问题。

整改情况：开展自查，并将存在问题报上级党委。组织学习发展党员程序，以后严格按照程序、制度，规范做好发展党员各个环节的审批程序。

6.关于落实“三会一课”制度不到位的问题。

整改情况：制定《城联社系统党建工作实施方案》，建立长效机制，明确每年不定期对各支部进行监督检查，发现问题立行立改。召开系统各党支部书记会议，重新学习“三会一课”相关文件要求，各个支部严格落实“三会一课”制度，确保党内政治生活经常化、制度化和规范化。今年规范开展党员大会25次，支委会18次，上党课4次。

7.关于党建档案资料缺失的问题。

整改情况：开展自查，各支部整理各党建档案，对于党建档案不全的要找出原因，对照党建档案建档要求，及时补齐相关材料。制定党建工作实施方案，每年不定期对系统内各支部党建工作进行督查指导，确保今后按照要求妥善保管党建档案。

(三)全面从严治党不力方面

8.关于主体责任意识不强的问题。

整改情况：召开会议专题研究党风廉政建设工作，抓好党风廉政建设工作检查落实。制订本单位及系统2018年度落实全面从严治党主体责任责任书，10人签订责任书，进一步压紧压实主体责任。

9.关于党支部虚设的问题。

整改情况：开展自查，摸清底数，古田县二轻综合退休党支部，现有党员28名，已全部取得联系，支部党员大会已正常召开，并按程序选举产生支部书记和副书记，现党支部各项工作能正常开展。

10.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：召开系统各党支部书记会议，学习县委组织部《关于开展“三会一课”制度“规范+”量化考评实施方案》文件要求，各支部对照文件开展自查，严肃开展党内政治生活，并根据制定的系统党建工作实施方案，每年不定期对各支部进行督查指导。

(四)贯彻落实中央八项规定精神不力方面

11.关于违规购买香烟的问题。

整改情况：经自查，2013年购买香烟用于公务接待，从2014年1月起已不再购买香烟，针对该问题对分管领导和各股室负责人共4人进行提醒谈话，今后严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝此类问题发生。

12.关于违规虚开住宿发票的问题。

整改情况：完善财务管理，规范财务报销手续，明确不符合财务制度规定的各项支出，一律不得违规报销和列支，杜绝此类情况再次发生。责成当事人及时清退违规报销金额1428元，并对其开展廉政提醒谈话。

13.关于服装厂违规发放津补贴的问题。

整改情况：严格贯彻落实中央八项规定精神，健全完善财务制度，对违规发放津补贴问题立即开展整改清退，违规发放招投标补贴1200已清退，违规发放工会经费2000元已清退，违规报销党员旅游费用10086.4元已清退，重复领取奖金7500元已清退，退休人员补贴10800元已清退，共6人清退各类津补贴31586.4元。结合今年的廉政谈话对服装厂负责人进行提醒谈话，服装厂已召开班子会议，认真学习贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，今后对不符合文件规定的各项支出，一律不得违规报销和列支。

(五)选人用人不规范方面

14.关于城联社下属大部分企业负责人已届退休年龄还继续留任企业担任负责人的问题。

整改情况：经自查，城联社下属企业全部于2000年左右都停产关闭，现除几名企业负责人看管企业，其余企业职工全都下岗，根据企业的现有状况，只能由原企业负责人继续看守企业，城联社进行监管指导。下属7个集体企业共有6个党支部，其中5个党支部已于2016年按期换届选举产生支部书记，二轻综合退休党支部已于2018年7月换届。

(六)其他方面问题

15.关于执行财经制度不严的问题

整改情况：(1)关于财务手续不规范方面：召开城联社社务会议，逐项落实整改措施，补齐相应的报销手续，严格按照财务制度规定，完善财务报销手续。并结合廉政谈话内容分别对城联社人秘股、财务股、行业管理股相关负责人及工艺鞋厂、二轻供销公司、通用机械厂负责人，共7人进行了廉政提醒谈话，促使自觉遵守财经纪律，落实财务制度，规范财经报销手续。

(2)关于工艺鞋厂设立个人账户问题：由于历史遗留原因，经职代会同意留守的3名企业人员设立个人账户，用于保障职工社保费的正常缴纳。城联社和工艺鞋厂将加强对账户的监管，工艺鞋厂按规定对财务情况进行公开，城联社不定期进行监督检查，确保账户资金安全。

三、需要进一步整改的事项及措施

关于二轻系统党总支至今未换届的问题。

整改情况：已将情况请示上级党委，待条件成熟时及时安排党总支换届。

下一步，以本次巡察整改为契机，举一反三，以点带面，推动各项工作的落实。一是抓好长效机制落实。加大督促检查，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥长效机制作用。二是坚持从严治党，严格落实“两个责任”。深入学习贯彻中央和省、市、县委关于全面从严治党的部署和要求，严格落实“两个责任”，进一步严明党的纪律，加强思想建设，严格党内政治生活，严防腐败问题滋生，促进党员干部守纪律、讲规矩。三是持续用力,巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，围绕实现整改效果长效化的目标，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要一定时间整改到位的，跟踪督办，确保在限定时间内整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-3882371;通讯地址：古田县六一四路381号六楼城镇集体工业联合社;电子信箱：gtcls3882371@163.com。

　　                                   中共古田县城联社系统总支部委员会

　　                                                     2018年9月19日